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• 【礼泉县招商】2020年礼泉县政府工作报告

  礼泉县人民2020年6月10日在礼泉县第十七届人民代表大会第四次会议上礼泉县人民政府县长李函各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，砥砺奋进、攻坚克难，全县经济社会保持健康发展。生产总值增长4.1%;公共财政预算收入完成2.76亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.4%。 （一）项目建设有力推进。160个重点项目建设达到时序进度，东庄大道昭陵镇试验段全线贯通，海螺海创资源协同处置综合利用项目基本建成，环城南路、银西高铁等项目加快建设。固定资产投资完成212.53亿元，同比增长9%，位居全市第二。全年新签约项目35个，落实到位资金54.2亿元，完成全年任务的104.2%。西安和硕物流《佬司机》智慧仓、汇兴高端家居产业园等项目相继落户我县。布局临空经济带，首个入驻项目咸阳LNG储气库开工建设。 （二）结构调整步伐加快。严格落实工业稳增长各项措施，规模以上工业制造业增加值完成33.16亿元，礼泉工业集中区总产值首次突破百亿元。新纳入规模工业企业6户，数量居全市前列。新发展各类水果4万亩，荣获咸阳市农民丰收节一等奖。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长12.3%和10.4%。我县再次荣获“全国百佳旅游目的地”殊荣。新增社零限上企业18家，实现社会消费品零售总额73.7亿元，增速7.3%;利用外资完成率居全市第一。 （三）三大攻坚扎实开展。狠抓“八个一批”政策落地，着力解决“两不愁三保障”突出问题。圆满完成27个村、2305户7399人年度脱贫任务。我县脱贫攻坚工作首次进入全省第一方阵，在全市年度考核中排名第三。空气质量综合指数同比改善3.5%，全年优良天数259天，市考泔河出境断面水质优于考核五类指标，矿山生态环境恢复面积110亩。隐性债务稳步化解，债务规模在风险可控范围之内。 （四）城乡面貌显著改善。城东新区“两纵两横”的道路框架基本形成，体育场馆全面建成运营，醴泉遗址生态公园全面复工建设。礼泉县首届环卫工人节成功举办，第5次被全国爱委会授予2019-2021年“国家卫生县城”，成功创建“省级森林城市”。农村垃圾、生活污水得到有效治理，昭陵镇尧召村、任池村，药王洞社区王店南村入选陕西省美丽宜居示范村。 （五）民生福祉不断增进。全年民生支出23亿元，占财政支出比例85%。城镇登记失业率控制在3.12%以内。县第二幼儿园建成招生，2#学生公寓楼主体竣工。加强医联体、医共体建设，阡东卫生院被评为国家级“优质服务基层行”先进单位。圆满承办了咸阳市第二届全民健身运动会，基层公共文化服务中心覆盖全县70%的行政村。我县荣获全国“七五”普法中期先进集体殊荣。安全生产常抓不懈，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。 （六）作风建设持续加强。以严实作风开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续转职能、改作风、提效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，组建和调整了县自然资源局、县农业农村局等14个机构，政府机构改革全面完成。梳理“最多跑一次”事项317项，“一网通办”顺利推行，企业开办压缩至2个工作日，施工许可办理由220个工作日压缩至90个工作日。全年共设立登记企业557户，个体工商户1914户，专业合作社95户。2019年上半年我县营商环境居全市第一名。双拥、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、气象、民族、宗教、外事等领域工作实现新进步。各位代表!面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实党中央、国务院疫情防控总体要求，启动一级响应，有效落实“四早”措施，果断严格管控，强化检测和排查，全面推广健康扫码制，实行网格化管理，有效防范疫情输入，取得了“零输入”“零感染”“零病例”的防控成效。加大防护医用物资储备力度，抓好生活必需品保供稳价，群众日常生活得到有力保障。在我县被列入低风险区后，及时推进常态化防控，梯次有序推进复工复产复商复学。面对疫情防控这场大考，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战在抗疫一线，3名医护人员驰援湖北，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者不辞劳苦、坚守在防疫一线;广大群众主动参与、众志成城;社会各界踊跃捐款捐物，同舟共济，构筑了疫情防控的严密防线。面对疫情防控这场大考，我们也付出巨大代价，一季度全县经济增速下滑，经济社会发展受到一定影响。我们不失时机推进复工复产，制定出台优化营商环境7条措施、推进企业和重点项目复工复产7条意见，引导“减免缓”商铺租金，不误农时抓春耕，“点对点”援企稳岗，促进全县经济加速恢复。各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展和抗疫工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不足和短板，一是受疫情冲击及产业结构性问题制约，工业盘子较小、龙头型企业数量少，经济增长动力不足;二是苹果园老化严重，果业转型升级任重道远;三是财政收支矛盾依然突出，在支持重大项目建设、重点产业发展等方面保障难度较大;四是农村人居环境卫生还没有彻底改观，一些村庄在垃圾污水处理等方面问题还比较突出，公共卫生服务还有待提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，意义重大。全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣追赶超越和“五个扎实”“五项要求”，统筹做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入实施“1136”发展战略，扎实推进“项目建设年”“环境整治年”活动，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，迈出高质量发展更大步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推进富强生态人文幸福新礼泉治理体系和治理能力现代化。今年经济工作主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。实现上述目标，我们既要保持对经济增速放缓的清醒认识，更要保持经济稳中向好、长期向好的战略定力。随着“一带一路”、关中平原城市群建设，黄河流域生态保护和高质量发展、“三个经济”等重大政策及战略的实施，我们的各种红利叠加放大;随着大西安建设、咸阳“一廊一带一基地”的布局，银西高铁的通车，我们的区位优势愈加凸显，将成为承接大西安产业转移的首选之地，咸阳发展的重点区域。特别是经过持之以恒调整产业结构、优化县域空间布局，全县发展重心转化加快，经济潜在新动能不断释放。我们要坚定信心，抢抓机遇、大干实干，为追赶超越积蓄强大力量。重点把握好以下几点：一是必须坚持新发展理念。深刻把握新发展理念内涵，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再以破坏环境为代价搞发展，更不能退回到粗放式发展的旧模式上去，确保经济实现量的合理增长、质的稳步提升。二是必须持续用力打硬仗。认真履行主体责任，抓重点、补短板、强弱项，重点解决好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等方面的突出问题，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。三是必须紧扣群众的诉求。倾力解决好群众最关心最直接最现实的教育、医疗、饮食、出行等民生实事，持续提升公共服务质量，让发展更有温度，让幸福更有质感，以实实在在的民生福祉促进政风民心的同频共振。各位代表!完成2020年目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要倍加珍惜千载难逢的重大机遇，倍加珍惜干事创业的良好氛围，只争朝夕、共克时艰，不断开创新时代礼泉高质量发展新局面! 三、2020年重点工作 （一）全力以赴稳增长，保持经济运行在合理区间千方百计稳工业。坚持工业主导地位不动摇，筑好全县经济压舱石。强化县级领导包抓工业稳运行、稳增长工作机制，健全考核机制。抓好工业发展的政策供给，进一步落实促进工业稳增长正向激励措施，出台工业发展三年行动规划，提振工业企业发展信心。积极协调企业用地保障，加快西安长庆化工PAM及聚合物微球、雅奇红木家具、陕西志鑫航空食品生产线等市级重点项目建设进度。支持食品企业创新发展，上规模上档次，打造西北乃至全国食品工业名县。坚持因企施策、一企一策，帮助停产、减产企业焕发生机，全年新纳规模企业10户以上。凝心聚力促投资。扎实开展“项目建设年”活动。今年，全县共安排各类重点项目137项，计划总投资416.25亿元，年度计划投资133.07亿元，其中：市级重点项目30个，总投资96.43亿元，年度投资52.96亿元。严格落实“四定一包”责任制和“五个一”工作机制，强化责任考核，重视过程督查，促进30万平米标准化厂房、海创资源协同处置项目、咸阳LNG储气库等重点项目达到预期进度。扎实推进泾河防洪治理工程，服务保障东庄水利枢纽工程等重大项目建设，加快海螺景观大道等4条“美丽经济带”建设，不断提升基础设施拉动投资能力。加大专项债券争取力度，更好地发挥专项债券对稳投资的作用。积极推进62个重点前期项目，确保项目有序跟进、投资持续增长。优化供给扩消费。以创建国家全域旅游示范县为目标，积极推进唐昭陵、昭陵博物馆、袁家村三大景区一体化发展，打造综合性文化旅游产业区。加快烽火红色旅游景区项目建设，策划“梦回大唐”等大型实景剧，培育徒步、康养和研学游等新业态，不断提高礼泉旅游的知名度和带动力。力争全年旅游接待人数达到1410万人次，旅游综合收入突破94亿元。围绕文体教育、旅游休闲等领域，大力培育消费新热点、鼓励发展城市夜间经济，拓展假日消费新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。各位代表!大河有水小河满。保持经济稳定增长是时代的要求、发展的需要、群众的愿望，我们将努力奋斗、综合施策，确保经济运行在合理区间，着力提升城乡居民收入增长的质量和可持续性。 （二）持续深化改革开放，积蓄高质量发展动能以更开放的理念谋划招商引资，更加注重提高产业聚集度，积极破除阻碍发展的体制机制，促进高质量发展。强化招商第一要事。完善招商考核制度，加强招商引资实效考核。把标准化厂房建设作为孵化平台、招商平台来运营，吸引西安及周边优质企业入驻。扎实开展产业链招商、以商招商、专题招商和园区招商，举办首届礼商大会，发挥商会牵线搭桥作用。紧盯投资强度高、税收贡献大的龙头型企业，智能制造、高端装备制造、食品加工等产业，量身定做优惠政策，力求招一个、成一个，着力提升招商引资的精准性。重点跟进浙江台州模具生产、智能化制造，江苏海门地下综合管廊等项目，力争年内新招引10亿元以上投资项目4个。推进产业聚集发展。认真落实省市《县域经济发展和县城建设三年行动计划》，着力在打造旗舰型产业和园区建设上求突破。依托礼泉海螺水泥，积极推进投资20亿元的海螺装配式建筑项目、投资2亿元的海化水泥窑协同处置飞灰项目、投资5000万元的海螺水泥外加剂项目建设，延伸产业链，打造关中地区建材航母。把园区作为产业发展的主战场，成立工业集中区管委会，按照“一区多园”的产业功能布局，提升产业聚集水平。擦亮“城市矿产”示范基地品牌，对落后产能腾笼换鸟，督促英纳尔绿色环保节能水处理剂、统塑管材等项目完成年度任务，促进产业转型升级。规划建设东庄小镇，打造集旅游、休闲、度假于一体的综合风景区。全面启动“十四五”规划编制工作，认真研究国家政策，聘请高水准团队，精心策划包装，积极申报争取项目，力争更多项目纳入国家和省市盘子。充分激发市场活力。制定出台鼓励民营经济发展的具体政策规定，进一步放开民营企业市场准入，充分激发民营企业发展活力,促进民间投资合理增长。引导金融回归服务实体经济的本源，把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来。以项目为载体，深化政银企合作，扩大间接融资。坚持节约集约用地，严格规划管控;加大土地收储力度，提高供地效率;盘活利用存量建设用地，依法处置批而未供、长期闲置撂荒和利用率不高的土地，切实提高用地效益。坚决打击非法买卖和圈占土地行为。 （三）保持必胜信心，坚决打赢三大攻坚战全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜之年。越到最后时刻，越要响鼓重锤。紧盯“两不愁三保障”突出问题，围绕如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、完善长效机制三大任务，以不获全胜决不收兵的决心，实现剩余1300户2366人全部脱贫。加大贫困群众培训力度，促进转移就业，不断拓宽持续增收的渠道，让贫困群众的致富道路越走越稳。扎实做好监测户、边缘户的监测预警，防止出现返贫人口和新发生贫困人口，让脱贫成果经得起历史检验。推动环境质量持续好转。把铁腕治霾作为打好污染防治攻坚战的重中之重，聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，注重“一县一策”精准治霾专家团队结果运用，扎实推进清洁取暖试点工作，综合运用大气污染防治的各项措施，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。投资9200万元，加快陕西通洁农作物秸秆综合利用项目建设。全面落实河长制、湖长制。完成泔河二库人工湿地项目，礼泉县污水处理厂、烟霞污水处理厂提标改造项目，抓好城市黑臭水体整治工作。巩固“大棚房”整治成效，加大违建别墅问题整改工作力度，扎实推进矿山生态环境保护和治理工作。积极争取1.5万亩三北退化林修复项目，完成20个森林乡村建设任务。加快国土空间规划以及生态保护红线划定工作，提升生态环境治理水平。增强化解各类风险能力。健全政府债务规模管理和风险预警机制，严格债务监督问责，进一步遏制债务增量，化解债务存量，全面完成民营企业欠款清偿工作。抓好逾期贷款清理回收和扶贫专项贷款续贷工作，依法严厉打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，确保金融秩序良好。树立真正过紧日子的思想，坚持“以收定支”原则，从严控制新增支出项目，精打细算、量入为出，切实把钱用在刀刃上。各位代表!打好三大攻坚战关乎千家万户，我们将真心实意为民造福、为民谋利，建设天蓝地绿水净的家园，守护好老百姓的“钱袋子”，切实提升广大群众的获得感、幸福感、安全感! （四）大力发展三个经济，厚植追赶超越新优势搭建开放合作平台。强化联动发展、协同打造“一廊一带一基地”。注重加强与西安临空经济示范区、咸阳临空经济带规划对接、产业联动，把招商引资作为重中之重，积极引进新医药、医疗器械、高端康养服务产业项目，以大项目促进临空经济区大建设。发挥银西高铁站的门户作用，规划建设高铁小镇，带动现代物流、特色旅游、商贸、文化等产业发展，打造城南发展新高地。强化交通枢纽功能。编制礼泉县临空经济区建设规划，积极协调省交通厅在咸旬高速、西咸北环线阡东镇境内开设出入口。配合做好银西高铁(礼泉段)、西平复线(礼泉段)等重大项目建设。确保国道108三原至礼泉段、国道312礼泉过境段等项目建成通车。重点推进投资8亿元，全长34.42公里的东庄大道建设项目，打造贯通旱腰带区域南北的交通大动脉。稳步高质量巩固“四好农村路”建设成果。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，进一步减环节、优流程、提效率，加快实现“一扇门、一张网、一次办”，绝不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。扎实开展争创“零投诉”营商环境，继续开展营商环境大走访活动，运用法治思维厚植“帮办墙内事、包办墙外事”服务品牌，积极主动为企业搞好服务，千方百计为投资创业者排忧解难，着力解决“门好进、脸好看、事难办”等问题。严格执法检查，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众，保障企业合法权益，让企业吃下定心丸，安心谋发展。 （五）注重基础设施提升，建设宜居宜业新城乡拓展城市发展空间。以城东新区建设为主战场，重点抓好兴华街东延伸段，规划二路、规划三路、规划四路市政及绿化工程，完善城东交通路网，将城东新区向东拓展1平方公里。投资1.5亿元，高标准建设礼泉高铁站前广场及车站大道项目。实施城建基础工程。投资2.78亿元，全年共安排城建项目14个。抓好西兰大街提升改造项目;完成醴泉泥河生态治理项目、建设北路绿化工程，世界银行贷款剩余的基础设施改造项目;积极推进路灯节能改造，实现绿色照明，提高城市品位。实施好棚户区和老旧小区改造工作，进一步改善群众居住条件。抓好投资2.7亿元，占地850亩的大阳村供港蔬菜项目建设，为重点镇发展奠定产业基础。坚持重心下移、力量下沉，狠抓城市乱象治理，切实提升城市面貌，让城市生活更美好。扎实推进乡村振兴。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好苹果品种优化升级，因地制宜发展好石榴、阳光玫瑰葡萄等特色水果，中国秦椒等区域特色产业。加快恢复生猪产能，全力做好猪肉保供稳价工作。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，积极创建全国农民合作社质量提升示范县。完成农村土地确权登记颁证工作。年内培育50个集体经济示范村。扎实推进“环境整治年”活动，聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点任务，持续开展农村人居环境整治，完成15个村生活污水治理,10000户改厕任务。投入1000万元，打造各具特色的美丽乡村30个。深入推进移风易俗，加强农村基层治理，维护农村社会和谐稳定。 （六）坚持以人为本理念，着力保障和改善民生大力发展社会事业。强化教师队伍建设，扎实推行教师“县管校聘”管理，年内完成2所学校试点工作。启动城区4所学校补短板项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，不断优化办学条件。加快健康礼泉建设，持续推进县级公立医院综合改革,搭建“智慧医疗”系统，便利群众看病治病。抓好大型音画剧《绣关中》展演推广工作;以政府购买服务的方式，探索建立礼泉小戏运营公司，年内创编小戏10部，惠民演出50场。加快体育场馆后续工程建设进度，年内举办各种体育赛事10场以上，举办大型特色赛事4场以上，争创全省全民健身示范县。不断完善社保体系。积极落实就业政策，加大对灵活就业、新就业形态的支持，年内实现城镇新增就业3100人。实施好统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度,织牢织密全民基本医疗保障网，积极推进国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作，持续减轻群众就医负担。强化农民工合法权益保障，深化农民工工资清欠工作，确保2020年底农民工工资无拖欠。深入开展居家和社区养老服务改革试点工作，年内建成1个省级标准化社区日间照料中心。切实落实好困难群体各项保障，做到应保尽保。全力做好礼泉县第七次全国人口普查工作。维护社会大局稳定。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，着力提升安全生产监管和应急救援能力。抓好重点行业领域安全监管，及时排查消除各种隐患，坚决遏制重特大公共安全事故发生。学习新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，坚持信访问题源头治理、依法治理，及时就地解决群众合理诉求。以打伞破网、打财断血、行业治乱为重点，纵深推进扫黑除恶专项斗争。以开展食品安全专项整治为抓手，让人民群众吃得放心、吃得安心。各位代表!政府干的，都应是群众盼的。今年政府将进一步加大工作力度，整合多方资源，继续办好10件民生实事。我们说了就办、定了就干、干就干好，坚决如期兑现对全县人民的庄严承诺。 （七）加强政府自身建设，提升治理能力和水平以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。不断加强政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域，确保中央、省、市和县委的决策部署不折不扣落地见效。推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化、长效化。深入推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革，减少多头执法、多层执法，规范执法行为。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。持之以恒正风肃纪。全面履行从严治党主体责任，严明政治纪律、政治规矩，规范党内生活。驰而不息整治各种隐形变异的“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义问题，坚决纠正懒政怠政、不作为、落实不力等行为，弘扬“马上就办、办就办好”优良作风，全面提升政府执行力和公信力。深化“三项机制”，切实提振公务人员干事创业的精气神。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，攻坚克难、锐意进取，为全面建成小康社会，奋力谱写礼泉新时代追赶超越新篇章而努力奋斗!附件：2020年10件民生实事1、投资3.3亿元，重新启动并全面完成醴泉泥河生态治理项目，打造一条靓丽的“景观带”。2、投资4400万元，实施西兰大街城区段提升改造项目，使城市景观更加漂亮、设施更加完善、对外形象更加优美。3、投资1000万元，建设西张堡敬老院及配套设施，让老年人生活得更加健康、更加舒心。4、投资6000万元，完成城东新区规划二路、三路、四路，兴华街延伸段市政及绿化工程，构建城东新区便利的交通路网。5、投资5000万元，完成10000户清洁能源替代工作，有效解决群众冬季取暖问题。6、投资6000万元，完成县污水处理厂提标改造项目，提高污水处理能力，不断改善城区水域生态环境。7、投资1300万元，实施37个村10000户农村改厕工作;投资3000万元，实施15个村生活污水治理项目，切实提升乡村面貌。8、投资1418万元，实施电网改造工程，满足群众高峰期生产生活用电需求。9、投资1.13亿元，启动醴泉湖至湿地花海景区公路项目，改善西张堡、烽火等乡镇群众出行条件，让群众致富奔小康的道路越走越宽广。10、投资1.4亿元，新建赵镇初中等3所学校餐厅，皇甫小学等4所学校教学楼，让孩子们在家门口就能获得更加优质的教育资源。

  2025-07-08

• 【永寿县招商】2021年永寿县政府工作报告

  2021年2月3日在永寿县第十八届人民代表大会第五次会议上永寿县人民政府县长;王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是永寿发展进程中极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”①工作、落实“六保”②任务，加压奋进，攻坚克难，疫情防控取得重大成果，经济社会发展取得新成绩。过去的一年，我们众志成城抗击疫情，全年无新增和外来输入病例，常态化疫情防控网越织越牢。我们一鼓作气决战脱贫，剩余593户1147名贫困人口全部退出。我们全力“止滑促升、决战收官”，较好完成了全年各项目标任务。全县生产总值完成84.62亿元，下降2.5%；地方财政收入完成7855万元，增长3%；城乡居民人均可支配收入分别达到35061元、11519元，增长4.8%和8.5%。一年来，我们用真心、下硬功，脱贫成果巩固提升。以“一补两查三落实”③“三排查三清零”④为抓手，聚焦重点、攻克难点、强化弱点，扎实推进政策、责任、工作落实，高质量完成国家普查各项工作，决战脱贫攻坚取得决定性成果。充分发挥产业就业管长远、打基础作用，确保稳定脱贫质量。持续做强主导产业、做优特色产业、培育新兴产业，投入1.59亿元，实施产业扶贫项目224个，基本实现了“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有增收项目”。坚持一手抓转移就业、一手抓托底帮扶，积极开展线上线下服务，全方位、多渠道促进劳动力稳定就业，贫困劳动力新增转移就业466人、落实公益岗位329个、实现社区工厂就业498人。积极搭建消费扶贫信息平台，动员社会各界开展“以买代帮”“以购代捐”等活动，全县消费扶贫农产品销售额达1.27亿元。策划10类29个系列农产品，组织消费扶贫农产品走进西咸、江苏靖江、广西南宁展销活动，成功签订合同34个，金额1.42亿元。健全了动态监测、分级预警、精准帮扶、动态销号机制，形成了“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，提升了监测帮扶实效。一年来，我们稳投资、增动能，项目支撑持续稳固。坚持把项目建设和招商引资作为稳投资、稳增长、增动能的重要抓手，全年实施重点项目101个，完成投资48.56亿元，占年计划的101.18%。16个市级重点项目完成投资28.27亿元，占年计划的110.95%。荞麦醋深加工体验中心、年产2万吨汽车零部件、正大15万头生猪养殖等一批项目建成投产，马坊沟大桥、2×20MW分散式风力发电等项目开工建设。大力开展网络招商、以商招商、产业链招商，共引进合同项目21个，引进合同资金74.08亿元。积极参加咸阳市“百企进咸”投资兴业大会，签订10亿元以上项目2个，总投资31亿元。举办了“千百十”投资兴业活动⑤，成功签约了投资9.5亿元的长生生态康养小镇、投资3.5亿元的雨辰新材料等11个项目，合同资金51.83亿元。一年来，我们调结构、优产业，现代农业不断壮大。粮食生产再获丰收，总产达到9.3万吨。以陕果、海升等龙头企业为引领，新建高标准苹果园8350亩，累计建成千亩以上高标准示范园7个。新建温氏千头标准化猪舍68栋，正大永寿生猪养殖基地入选全国畜牧养殖机械化典型案例。积极创建国家有机产品认证示范县，落实有机认证基地7个、有机认证主体19家，确定了永寿黑猪肉、永寿芦笋等4个农产品品牌。新建设施大棚152个，发展中药材3.8万亩。新增农民专业合作社23家，家庭农场3家。屠宰及深加工物流配送、海升集团永寿综合产业示范园等项目加快建设，农业主导产业链条不断延伸。一年来，我们促复产、强措施，工业经济企暖回升。实行县级领导包抓走访和联络员驻企服务制度。秦航、荣信、麦克斯等制造企业产能加速释放，“陕西制造、永寿配套”效应逐步显现；永寿绿产、顶乐伊禾等食品加工企业领航作用日渐突出，一二三产融合发展迈出新步伐；北新蜀羊、瑞迅无纺布规模再次扩大，鲁泰防水建成投产，西北最大防水材料生产基地正在形成；大唐永寿100MW农光互补光伏发电、中广核200MW光伏发电项目成功并网，新能源产业异军突起；华浩轩20万吨碳四芳构化提质增效项目建成试生产，金狮化工产销两旺，能源化工产业转型升级步伐加快；投资7000余万元，实施了建材二路、工业二路、标准化厂房等基础设施项目，园区承载能力得到明显提升。一年来，我们扬优势、挖潜力，三产发展活力增强。依托40万亩槐林和云集生态园，成功举办“浪漫花海·醉美槐乡”赏花节、第十七届槐花旅游文化节等活动。加快电子商务进农村示范县建设，建成了县域物流配送中心，建设镇村电商服务站点90个，实现了县镇村三级电商服务体系互联互通。新增限上商贸企业6家，培育电商经营主体240家，电商产品实现“三个统一”⑥。推出金玉寿苹果、有机小杂粮等农特产品系列品牌，永寿槐花蜜获全国金奖。举办“槐乡永寿”首届电商直播带货大赛、永寿十大小吃网红推荐等活动，电商销售额达1.35亿元，增长32.3%。一年来，我们重统筹、优环境，城乡面貌有效改善。扎实推进火车站大街西段、永宁路改造等市政工程，完成西银高铁站前广场道路、万寿路绿化等建设任务，积极实施人行道、停车位改造，新增停车位190个，进一步方便了群众出行停车需求。启动老旧小区改造工程，群众居住条件得到有效改善。扎实开展城市容貌提升、交通秩序整治等专项行动。深入推进县城精细化管理，荣获“国家卫生县城”称号。实施清洁取暖22373户，散煤治理8580户，淘汰老旧车56辆。空气优良天数达到302天，“中国天然氧吧”通过复审，空气质量改善在关中地区67个县区排名第一。全面落实“河湖长制”，营造林5.4万亩，绿化道路30公里、村庄35个，生态环境质量持续向好。一年来，我们惠民生、强保障，社会事业和谐进步。坚定不移落实“两个80%”要求，民生投入达到17.13亿元，占地方财政支出的85%。投资1.37亿元，实施了恒大中学建设、义务教育薄弱环节改善提升等项目，成功引进咸阳启迪中学优质教育资源，中考、高考成绩实现“双增长”，教育质量持续提升。启动紧密型县域医疗卫生共同体⑦建设试点工作，成立县医院、中医院2个医疗共同体，公共服务水平不断提升。2个社会足球场建成投用，全民健身中心项目主体竣工，开展“扶贫扶志”文艺演出60场，群众文化生活日益丰富。发放小额担保贷款3010万元，新增城镇就业1340人，转移劳动力3.86万人次，城镇登记失业率控制在3.71%以内。发放各类救助资金6158万元，困难群众基本生活得到有效保障。食药监管体系日益健全，全年未发生一起食品安全事件。安全生产监管不断强化，无重大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制，扎实推进“五链共治、法在基层”⑧诉源治理工作，未发生进京非正常访和群体性事件。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们践初心、担使命，政府效能不断提升。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“以案促改”工作，党风政风持续改善。全面落实基层减负各项举措，政府性会议、文件同比下降10%、14%。持续开展营商环境大走访活动，解决了一批企业反映的问题和困难。继续推行“一门、一网、一次”改革，全面落实“一件事一次办”工作要求，推行“互联网+政务服务”，落实“不见面审批”，全年网上办理政务服务事项6384件。深入推进“放管服”改革，工程项目实现并联审批，企业开办实现一天办结，新增市场主体1266家。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议42件、政协提案48案62件，办复率100%。严控“三公”经费支出，强化审计监督，政府资金使用和项目建设进一步规范。公开各类政府文件178份，发布各类政务信息533条，回复网民留言201次，回应群众关切更积极、渠道更畅通。同时，气象、人防、老龄、金融、保险、档案、慈善、公积金、地方志、妇女儿童等工作，也都取得了新进步、展现了新作为。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年来，全县上下坚决贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新的成就。综合实力大幅提升。“十三五”末，全县生产总值完成84.62亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长6.3%；全社会固定资产投资完成94.08亿元，是“十二五”末的1.3倍，年均增长9.7%；社会消费品零售总额完成31.22亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长10%；规模以上工业总产值达到85.5亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长7.6%；城镇居民人均可支配收入突破三万元大关，达到35061元，是“十二五”末的1.2倍，年均增长7.4%；农村居民人均可支配收入突破万元大关，达到11519元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长9.3%。经济总量从2015年全省63位上升到2019年的51位。脱贫攻坚决战决胜。累计投入各类扶贫资金10.43亿元，实施项目2651个，贫困群众生产生活条件明显改善。实施产业化扶贫项目508个，建成扶贫产业园7个，各类经营主体累计带动贫困户12579户（次）。转移就业48014人，公益岗位安置973人，实现了有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。实施危房改造1772户，218户易地搬迁群众住进了宽敞明亮的新家。157个行政村全部通沥青（水泥）路、标准化卫生室全部达标、电力入户率、安全饮水率均达到100％。2018年顺利实现贫困县摘帽，12590户建档立卡人口全部达标脱贫，87个贫困村全部退出贫困序列，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。转型升级不断加快。三产比重由30:42:28调整到27:29:44。实施项目535个，完成投资241.97亿元，直接拉动经济增长3.4个百分点。引进合同项目59个，合同资金264.8亿元。制定出台支持工业发展“十五条”措施，设立100万元奖励基金支持企业发展，以北新建材、鲁泰防水为主的新型材料产业集群初具规模，华浩轩、麦克斯等企业荣获“国家高新技术企业”称号。围绕“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，建成矮砧密植苹果园3.5万亩，设施大棚289个，规模化猪舍469栋，大型繁育基地5个。“永寿槐花蜜”被评为国家地理标志保护产品，全省有机产业联盟动员会在我县召开。云集生态园成功创建为国家4A级景区，店头镇、甘井镇被评为省级特色旅游名镇，累计接待游客1144万人次，旅游综合收入76.8亿元，“大美槐乡·生态永寿”旅游品牌进一步打响。城乡环境显著变化。围绕建设“生态、精致、宜居”县城目标，实施了能化五路绿化、兴寿路雨污分流、中心广场改造、美井公园等一批市政工程，完成了药厂东路改扩建工程，打通了搁置近十年的“断头路”。集中供热从无到有，供热面积达到75万平方米，新增停车位473个，建成新312国道绿色生态长廊，县城综合承载力不断增强。坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，扎实开展铁腕治霾“1+3+35”专项行动，20蒸吨以下燃煤锅炉和“散乱污”企业实现清零，城区无害化垃圾处理率达到99.7%，村庄绿化亮化率分别达到55%和74.5%，创建美丽宜居示范村35个，永平镇成功创建为森林小镇。民生福祉全面增强。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批群众期盼的大事。教育普及程度明显提高，实施了农村薄弱学校改造、教育现代化推进等一批项目，办学条件明显改善。公立医院综合改革不断深化，县医院与咸阳215医院建立业务合作关系，县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖。累计发放各类保障资金2.97亿元，覆盖城乡的社会保障体系不断完善。镇村文化活动中心、村级农家书屋、文化大舞台等基础设施遍及城乡，公共文化服务体系日益完善。食药监管体系不断健全，安全生产形势总体平稳。“七五”普法圆满收官，持续深化“平安永寿”建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安满意率、扫黑除恶认可度、政法队伍满意度等五项指标位居省市前列。五年来，我们先后荣获了国家卫生县城、中国天然氧吧、中国柿酒之乡、影响中国活力休闲县域、全国县级防震减灾工作综合考核先进县、国家义务教育基本均衡县、陕西省“双高双普”县、全省平安建设先进县、全省平安建设示范县、全省脱贫攻坚组织创新奖、全省财政专项扶贫资金绩效考评A级县、全省扶贫绩效考核优秀县区等荣誉称号。各位代表，回顾“十三五”，我们深深地感到，这五年是我县历史上开发建设力度最大、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多、也是社会和谐局面最好的五年。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众脚踏实地、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、人民团体、驻永部队和社会各界人士，表示由衷的感谢！向关心支持永寿发展的各界友好人士和离退休老同志，表示诚挚的问候！向奋战在疫情防控一线、脱贫攻坚一线的医务工作者和每一位同志，致以崇高的敬意！各位代表，凡是过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题，一是经济总量偏小，支撑发展的大项目、好项目还不多，高质量发展的基础还不牢固。二是特色农业的竞争力还不够强，与现代农业的发展要求仍存在差距。新兴产业占比小，新旧动能接续乏力。三是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗等资源还不能完全满足群众需要。四是政府效能还需提升，一些干部抓发展的能力、状态与新时代和20万人民的要求还不适应，推诿扯皮、不作为、慢作为的问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视，以刮骨疗毒的决心和勇气，用实干实绩回报人民群众新期待！ 二、“十四五”经济社会发展的指导思想及目标任务“十四五”时期是深入贯彻落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期，也是永寿创新突破发展的黄金机遇期，做好各方面工作责任重大、意义深远。当前，世界经济形势仍然复杂严峻，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国面临更多逆风逆水的不利环境，经济全面恢复基础尚不牢固。全省结构性、体制性、周期性问题相互交织，高质量发展的基础还不牢靠。我县面临的发展局势和困难挑战前所未有，追赶超越的任务更加艰巨，我们必须充分估计各种不确定性因素。同时，更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，共建“一带一路”⑨、推进新时代西部大开发、实施黄河流域生态保护和高质量发展等战略的宏观政策效果正在逐步显现。省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯穿新发展理念，构建新发展格局，稳住基本盘、培育增长点、把控风险点，稳投资、稳增长、强基础、惠民生的力度不断加大。市委、市政府聚力建设大西安都市圈咸阳核心区，承接产业转移示范区、临空经济发展示范区，积蓄新动能、拓宽新空间、打造新地标、谱写新篇章，强产业、强县域，调结构、提质量，推进各项事业一路向“阳”的冲锋号已经吹响。经过这些年的发展，我县现代农业根基不断夯实，工业产业集群逐步壮大，三产融合发展加快形成，新动力和新动能正在加速释放。随着西银高铁建成通车，我县交通区位优势进一步凸显。可以说，永寿正处在以西安为中心的关中城市群和以银川为中心的沿黄河城市带之间的便捷通道上，在实现与全国高速铁路互联互通、促进“交通+产业发展”“交通+旅游”、拓宽农产品销售渠道上有着得天独厚的优势。因此，我们要切实增强紧迫感，抢抓机遇、因势利导、科学应变、化危为机，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村振兴为主要任务，积极融入新发展格局，大力发展“绿色经济”“服务经济”“有机特色经济”，着力打造新型工业高地、有机示范宝地、全域旅游胜地、生态康养福地，推进“一二三”产融合发展，促进各项工作一路向“阳”，加快建设生态永寿、健康永寿、智造永寿，奋力谱写永寿新时代追赶超越新篇章。主要发展目标是：到2025年，全县生产总值达到120亿元，年均增长7%；规模以上工业总产值达到137亿元，增加值达到34亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到138亿元，年均增长8%；地方财政收入达到1.05亿元，年均增长6%；社会消费品零售总额达到45.8亿元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到49970元，年均增长7%；农民人均纯收入达到16850元，年均增长8%。“十四五”时期经济社会发展的主要任务：一是打造新型工业高地。实施创新型企业培育行动计划，突出培育高新技术企业、“科技小巨人”企业，积极开展“科技入企入园”活动，创建省级企业技术中心。推动新型工业由“永寿制造”向“永寿智造”转变，实施循环经济科技创新示范工程，建成省级绿色循环经济示范区。以主导产业为纽带，以技术创新为先导，实现园区“产业特色化、专业化、集群化”。将装备智造园区打造成全省县级最大民营汽车配件和机械装备制造中心，有机绿色食品园区进入全省重点工业园区序列，新能源新材料园区成为西北地区新材料转型生产基地。积极推进和引进一批低能耗、零污染、高效益，符合产业发展方向的工业企业。帮助成长型企业做大做强，骨干企业扩能增效，困难企业转型升级。二是打造有机示范宝地。大力发展现代农业、科技农业、有机农业，持续优化农业产业结构，着力构建“一核两翼、一镇一业”⑩的产业发展格局。坚持“优质、安全、绿色、有机”发展导向，持续壮大苹果、小杂粮、黑猪肉、芦笋等有机产品规模，走品牌强农、质量兴农、有机富农之路。构建特色有机产业区，到2025年，实现有机示范镇全覆盖，有机农产品认证面积达到5万亩以上，建成全国知名的有机农产品示范县。持续深化农业供给侧结构性改革，促进传统农业向“订单农业”“订制农业”转变，推动农产品供给结构迈向中高端。三是打造全域旅游胜地。以创建国家全域旅游示范县为目标，坚持“点、线、面、域”四位一体发展，以景区景点为基点，以交通路网、主题线路为串联，形成东、中、西三条旅游线路⑪，突出吃住行游购娱等旅游要素，构建起全域旅游发展格局。深度挖掘生态资源、历史遗址遗迹、红色文化元素，着力打造文化旅游、康养旅游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游等5类旅游产品，满足游客多层次、多样化旅游需求，让永寿成为享誉西北的全域旅游目的地。发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，推动一二三产融合发展，不断提高旅游对经济和就业的贡献份额。四是打造生态康养福地。着力打造全国养生养老度假产业基地、中医药综合保健服务基地，实施中医药寿文化产业园区、国医馆、养生度假公寓等项目，打造具有地域特点、生态优良、功能完备的康养旅居产业园区和国医保健主题度假地。全面促进中药材产业发展，建设千亩以上标准化种植基地8个、万亩以上标准化核心种植区4个；培育国家级中药材示范专业合作社2个、引进中药材生产加工企业4家；中药材面积达到10万亩，建成国家中药材供应地和全省中药材强县，全力打造“永寿药谷”，为发展康养产业打牢基础。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”和2035年远景目标的开局之年,也是全面建成小康社会后向第二个“百年目标”进军的历史交汇点，做好全年工作，对于推动“十四五”开好头、起好步，推动经济社会高质量发展具有非常重要的意义。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十八届十次全会精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，紧扣推动高质量发展主题，强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，突出“六个聚焦”⑫，只争朝夕、埋头苦干，奋力谱写永寿新时代追赶超越新篇章，努力跑好“十四五”第一棒，以优异的成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右，规模以上工业总产值增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，全社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政收入增长6%左右，城乡居民收入分别增长7%、8%左右。为完成上述目标，重点抓好八方面的工作： （一）巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴持续做好帮扶工作。严格落实“四个不摘”⑬要求，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。把产业就业作为巩固拓展脱贫成果的重要抓手，抓好长效产业、稳定就业、经营主体带动等工作，培育壮大特色主导产业，强化技能培训和转移就业，多渠道促进脱贫群众增收致富。加强易地搬迁配套基础设施和公共服务，确保群众搬得出、稳得住、逐步能致富。组织好消费扶贫月活动，开展扶贫产品质量安全监测，推动消费扶贫提质升级。完善帮扶体制机制。聚焦巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，坚持事前预防和跟进帮扶两手抓，利用信息平台和数据资源，对各类风险对象分级分类开展监测预警和针对性帮扶，建立健全核查比对、动态调整、联动处置等快速发现和响应机制，确保实现动态清零，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。加强扶贫小额信贷规范发展和风险管控，持续推进扶贫小额信贷健康、稳定发展。完善正向激励机制，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发群众主观能动性、增加致富新动能。提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，进一步完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，提升农房建设质量，缩小城乡基础设施建设差距，逐渐形成布局合理、城乡互通的基础设施体系，满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，不断提升村容村貌，进一步夯实乡村振兴的基础，让农民体会到更多的获得感和幸福感。 （二）强化项目支撑，持续增强发展后劲加快节奏建项目。大力实施项目带动战略，全年计划实施重点项目96个，总投资131.33亿元，年度投资61.52亿元；市级重点项目16个，总投资61.51亿元，年度投资31.61亿元。年内谋划储备项目400个以上，总投资300亿元以上。牢固树立“以项目论英雄”的工作导向，按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工、竣工项目抓投产”的原则，落实领导“三包三促”⑭责任和项目建设“五个一”工作机制。按照“未开工项目逐月推进、在建项目逐周点评”的工作要求，把握好项目建设时间节点，力争赶2月底项目开工率达到60%以上，4月底达到80%以上，6月中旬全部开工。加快推进长生大健康科教园、麦克斯5万吨新型水溶肥等重大项目，进一步夯实发展后劲。抢抓机遇招项目。紧抓国家关于黄河流域生态保护和高质量发展、加快西安咸阳一体化进程等机遇，运用市场理念和“投行思维”开展招商，借助丝博会、进博会、杨凌农高会等平台，加大项目推介力度，吸引更多客商来永投资兴业。重点围绕现代农业、生态旅游、康养等产业，大力实施项目招商，力争引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目，确保全年引进合同项目20个以上，合同资金75亿元以上，到位资金20亿元以上。优化环境保项目。持续优化营商环境，千方百计为项目建设、企业发展创造条件。强化要素保障，注重协调服务，下大气力破解土地、融资等“卡脖子”问题。不断深化行政审批相对集中权改革，简化审批流程，提升服务效能，确保企业办事“最多跑一次”，争创“零投诉”营商环境。全面落实减税降费、惠企优商各项政策，推行“马上就办、办就办好”“包办墙内事、帮办墙外事”服务标准，建立亲商助企服务机制，打造亲清政商关系，积极营造“亲商、安商、富商”良好氛围。 （三）夯实农业根基，做大做强现代农业提升产业发展水平。全面落实“两藏”战略，坚守耕地红线，坚持机械化与信息化齐头并进，提高粮食单产水平和综合生产能力，确保粮食总产达到10万吨。继续发展壮大“果药粮、黑白黄”⑮产业规模，依托温氏、正大、顶乐等龙头企业，强小扩大、规范养殖，力争畜牧产值达到11.3亿元。依托陕果、海升等龙头企业，带动群众发展高标准果园，提升果业标准化水平，新建苹果园1万亩，推动果业转型升级。依托中药集团和陕药集团等药企优势，扩规模、强基础，年内种植中药材5万亩。因地制宜，统筹发展芦笋、小杂粮、土鸡等特色种养产业。积极招引农产品深加工企业，延伸产业链，提升农产品附加值。改善农业基础条件。落实最严格的耕地保护制度，开展土壤污染治理，依法依规整治农村乱占耕地建房问题，扎实开展基本农田储备区划定及核实整改工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强农田水利基础设施建设，新修梯田8900亩，治理水土流失10.8平方公里，实施王家咀、武申河南咀小流域治理等项目，完成后沟水库抽水站等5处水毁工程修复，确保水利工程正常运行、发挥效益。积极实施乡村绿化、道路绿化、直观坡面绿化和桥头、水库周边绿化，依托森林资源引导群众发展林下经济，兴林致富。增强农村发展动力。加强农资市场监管，深入开展种子、化肥等专项治理行动，对坑农害农事件“零容忍”。培育壮大一批农业龙头企业，通过机制创新提高带贫率、本地人口就业率和对当地经济的贡献率，带动村集体经济加快发展，促进群众持续增收。着力提高农民素质和技能，加大培训力度，完成培训1.5万人次。新增农民专业合作社20家、家庭农场10家，建成百万元合作经济组织2-3家。加快新机具、新技术推广应用范围，全县农业机械覆盖率达到90%以上。落实各项强农惠农政策，维护农民群众合法权益。 （四）壮大工业体量，全力优化经济引擎做强骨干企业支撑。积极推行县级领导包抓和专职联络员驻企服务工作机制，推动彩虹光电玻璃生产等重大工业项目尽快落地，加快重型车底盘总装技术改造、雨辰防水等项目建设进度，支持华浩轩技改、毛家山煤矿建设，确保尽快投产达效。实施创新型企业培育行动计划，全力做好鲁泰防水、永寿温氏畜牧等企业纳规工作，确保新增规模工业企业4户以上，着力打造工业增长新引擎。做优产业发展集群。深入实施“创新驱动”战略，加大秦航机械、荣信机电等骨干企业科技投入，聚集自主创新发展势能，推进与陕重汽、法士特、汉德车桥等大型国企深度融合。依托西部绿产、顶乐伊禾、云集酒业等龙头企业，围绕供给侧改革，注重需求侧管理，打通生产、分配、流通、消费各环节，着力推进粮食、果蔬、肉类、酒业等绿色食品加工产业升级晋档。加大北新蜀羊、永塬矿业、麦克斯等化工建材企业扶持力度，积极探索一条具有永寿特色的“节能高效、绿色智能、专业自主”品牌发展之路。做大园区发展平台。持续加大园区基础设施建设力度，加快工业二路等园区路网建设，高标准建成苏陕协作“区中园”标准化厂房，依托双星沟湿地项目，做好中水利用文章，探索园区发展用水新路径。全力推进融资平台建设，加快园区发展有限公司组建步伐，力争3月份投入运营。着力破解园区基础设施建设资金难题。提升服务质量，成立“企业工作服务队”，当好“五星服务员”，加大帮企惠企政策措施落实力度，心贴心、实打实帮助企业解决困难，做到招商、亲商、爱商、扶商，让每一户在永寿投资的企业都发财发展，安心放心。 （五）坚持资源融合，有效激发三产活力提升旅游景区品质。支持云集生态园创建国家级旅游度假区，建设岳御史红色旅游基地、烟庄红岩传统民俗村，引进社会资本改造提升永平古镇、滨河小镇，尽快盘活黄土地窑洞民俗村。引导群众开办一批标准高、环境好的农家乐。开通西银高铁站直达重点景区旅游专线，加快智慧旅游大数据平台建设，提高全域旅游的通达性和快捷性，让广大游客共赏“一城花香半城树，两湖清水润槐乡”的秀美画卷。打造旅游新型业态。充分发挥“中国天然氧吧”独特优势，积极挖掘“永寿”文化，探索避暑康养、旅居养老、中医养生等新业态，全面推进长生康养小镇项目，建设西北中药材交易中心、中医药寿文化产业园区，年内建成2-3个康体养生示范村，让广大群众成为康养旅游发展的参与者、受益者。充分释放消费活力。利用新媒体宣传“大美槐乡·生态永寿”旅游品牌，支持槐花蜜、黑猪肉、沙棘醋、柿子酒、刺绣、剪纸等旅游产品开发。启用农贸综合市场，规划建设镇级农贸市场，完善城乡商贸流通网络。建设特色商业街区，举办有影响、带动强的节会活动，激活县城和镇办夜间经济、假日经济。依托智富创业中心平台，鼓励支持农村电商全面发展，促进线上线下消费融合，推动电子商务产业繁荣发展。 （六）注重协调发展，努力打造宜居家园提升县城品质。扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化建设，加快老旧小区改造步伐，稳步推进供销社生产资料公司、影剧院、物资公司、机械厂等地段综合开发，以点促面、点面结合，切实改善县城整体形象。加快火车站大街西段、西银高铁站前广场等重点项目建设，完成全民健身中心工程，打造县城活力点。实施西兰大街综合改造项目，因地制宜建设小绿地、小广场，全力打造精品绿色宜居小县城。做美特色镇村。以推进新型城镇化建设为主线，以常宁、店头市级重点镇建设为引领，统筹推进甘井、渠子、马坊、永平等特色小镇创建，加快甘井北庄村、烟庄村等“美丽乡村”创建和传统村落保护。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，推进底角沟田园综合体、常宁镇村级亮化、仪井便民服务中心污水处理、豆家街道雨污分流等项目建设，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，提升农村人居环境质量。强化县城管理。建立健全县城规划管理体系，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划权威性、严肃性。进一步优化公共交通网络布局，提升服务质量，方便群众短途出行。巩固国家卫生县城、省级园林县城等创建成果，深化城区环境综合整治，扎实开展环境卫生、市场秩序、交通秩序、绿化亮化等领域专项整治，下大力气根治城市顽疾。推动县城5G基础设施建设，加快智慧县城创建步伐，积极探索网格化、数字化管理模式，加大市政道路、园林绿化、城市亮化、环卫设施管理力度，规范小区物业管理，不断提升县城精细化管理水平。 （七）坚持绿色发展，彰显秀美永寿形象狠抓污染治理。持续开展大气污染防治工作，聚焦“工煤车尘燃”等重点环境领域，推进散煤治理、扬尘管控、生物质禁燃、移动源精细管理、工业企业深度治理，持续改善空气质量。加快水污染治理生态修复项目进度，规范污水处理厂运行，确保出境断面水质达标。强化医疗废弃物、城镇污水防控措施，严防生物病毒扩散传播和次生衍生环境污染事件。加强土壤污染源头管控，持续推进农业面源污染治理，提高畜禽养殖行业污染防治水平。严格生态环境保护刚性约束，确保环境质量持续好转。厚植生态底色。加快申报实施泔河河道治理项目，持续改善流域水生态环境。深入贯彻落实“河湖长制”，常态化开展巡河巡库，切实抓好河流、湖泊水质和饮用水水源地保护，确保水质稳定安全。全力做好“山、水、林、田、湖、草”综合治理和生态修复项目申报工作，不断优化生态功能。实施“三北”“天保”“退耕还林”等绿化工程，全年营造林4万亩，绿化道路30公里，持续做好矿山复绿和地质环境治理工作，用良好生态保障幸福生活。强化监管执法。严格落实环评制度，把牢环境准入门槛。强化重点领域、企业污染监管，完善污染源监测监控体系，实现自动监控设施全覆盖。加大网格化和信息化监管力度，开展环境执法专项巡查，及时处置易发环境问题，做到不留死角、不留盲点。规范环境执法行为，杜绝“一刀切”执法。加大环境违法惩处力度，严厉打击偷排偷放、滥砍乱伐和违法开采矿产资源等行为，形成严打环境违法行为的高压态势。 （八）突出民生保障，稳步增进人民福祉努力提升人民幸福感。坚持教育优先发展战略不动摇，投资1.25亿元，加快实施学前教育推进、恒大中学二期、职业教育产教融合等项目，推动学前教育向公益普惠发展、义务教育向优质均衡发展、高中教育向多样特色发展、职业教育向协调融合发展。落实落细常态化疫情防控举措，扎实做好重点人群、重点场所疫情防控工作，投资2100万元，实施县医院传染病区和传染病门诊改扩建项目。持续推动医共体试点改革工作，增强基本公共卫生和医疗服务能力。以“十四运”为契机，广泛开展群众性文体活动，积极创建全民健身示范县。大力实施文化惠民工程，继续完善基层综合性文化服务中心设施，加大公共文化服务设施开放力度，提高运行水平和效能。举办庆祝建党100周年文化展演活动，不断丰富基层文化产品供给。深入挖掘自然人文资源禀赋，突出“寿”文化元素，着力打造“人文永寿”品牌。不断充实人民获得感。坚持把稳就业放在优先位置，做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体的就业创业工作，积极打造省、市创业孵化示范基地，发放小额担保贷款1800万元，扎实开展就业创业培训，城镇新增就业人数1500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。实施敬老院改造提升工程，加大社会福利中心及未成年人保护中心项目建设力度，深入推进社区养老服务改革试点工作。加快火葬场、殡仪馆、公益性墓地等项目建设，稳步推进殡葬改革。健全完善社会救助体系，严格落实低保、五保政策，切实保障困难群众基本生活需求。持续增强人民安全感。高标准启动“八五”普法，大力推进基层法治创建活动，不断提升群众法治意识。继续坚持领导干部接访下访和包案制度，畅通群众利益诉求渠道，对群众诉求100%回应到位，对合理诉求100%解决到位，全力创建全国信访“三无县”。严格食品药品安全监管，让人民群众吃的更放心、用药更安全。坚持安全生产“三必管”⑯，常态化开展重点行业和领域专项治理，坚决遏制各类安全事故发生。强化社会治安防控，构建点线面、立体式、智能化治安防控体系，织密织牢人民生命财产安全保护网。 四、加强政府自身建设各位代表，新的一年，政府一班人将厚植“我将无我、不负人民”的情怀，加强自身建设，强化责任担当，打造“硬核”能力，确保各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把加强党的领导放在政府自身建设的首位，始终把对党绝对忠诚作为干好工作的前提和基础，严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻执行中省市和县委的各项决策部署，自觉在县委集中统一领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止。恪守依法之责。坚持把法治政府建设摆在政府工作的重要位置，牢固树立依法治县理念，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，认真办理好人大代表建议、政协委员提案；坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法依规公开政务信息，完善政府重大决策制度，公正文明执法，提升诉讼和复议应诉水平，把政府工作全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。力办为民之事。坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，始终以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，勇挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，少讲不能干的理由，多想怎么干的办法，把精力、财力、物力更多的向民生领域倾斜，只干群众赞成的事、只办群众受益的事、只做群众期盼的事。大兴实干之风。坚持把敢于担当作为政治自觉，定期开展“向人民汇报”活动，请群众打分、让人民评判，让“推诿扯皮”没有市场；推行工作清单管理、目标管理、链条管理，严格落实奖惩措施，为积极干事者撑腰鼓劲，让“庸懒散拖”者付出代价。切实提升行政效能，落实双周项目建设现场推进制度，大力推行一线工作法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线检验，以政府的“效能指数”提升经济社会的“发展指数”。弘扬清廉之气。严格落实中央八项规定和实施细则要求，持之以恒刹住“四风”。落实“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化重点领域风险防控，严控三公经费和一般性支出，勤俭办一切事情，用政府的“紧日子”换取群众的“稳日子”，让清正廉洁成为全县干部的自觉追求，让干事创业在永寿大地蔚然成风。各位代表！使命呼唤担当，奋斗正当其时。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，带领全县人民一起奔跑、一起拼搏、一起奋斗，共同谱写永寿经济社会发展的新篇章，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【长武县招商】2021年长武县政府工作报告

  ;2021年2月3日在长武县第十八届人民代表大会第五次会议上县；长；温志刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，也是注定要被历史永远铭记的特殊年份。一年来，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，负重奋进，迎难而上，圆满完成了十八届人大四次会议确定的各项任务。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们有效应对、精准施策，实现了疫情防控和经济发展双胜利。坚持人民至上、生命至上，以科学果断的执行力，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，县委、县政府果断决策、统筹指挥，广大干部群众万众一心、众志成城，舍小顾大、严防死守，筑牢了疫情“零输入、零疑似、零感染”的坚固防线。以主动抢先的反应力，安排11名县级领导包抓14户规上工业企业，“一企一策”制定复工复产方案，密集出台稳增长18条、稳就业34条、支持工业企业发展11条等一系列措施，3月中旬即实现了100%的规上企业全面复产，经济恢复好于预期。一年来，面对前所未有的增长压力，我们质效并重兴产业、调结构，巩固了经济稳中向好的良好态势。聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线，综合施策，补短强弱，主要经济指标逐季回升。全年实现生产总值99.15亿元，增速较上半年提高1.2个百分点，高出全市平均水平0.1个百分点；规模工业产值增速较上半年提高9个百分点；全社会固定资产投资较上半年提高43.1个百分点。工业经济顶梁柱的作用逐步凸显。全年生产原煤1679万吨、甲醇52万吨、发电48亿度，杨家坪煤矿盘活重启，大唐光伏发电、方大管材二期等非煤项目顺利推进，新纳入规上工业企业3户，以煤为基、多元发展的工业格局加速形成。现代农业压舱石的底盘越来越稳。粮食生产再获丰收；新建优质果园1万亩，苹果产值达到15亿元；新秦农百万蛋鸡一期项目正式投产，正大15万头生猪养殖项目2个场点建成运营，新建规模养殖场12个，工厂化食用菌项目正式投产，新增中药材2926亩、设施蔬菜210亩，农业增加值同比增长2.7%。现代服务业规模水平逐步提升。新增电商主体50家，线上交易额达到1.3亿元；金宏国际酒店、彬长矿区物流配送中心建成运营，青龙山旅游度假区和乞丐酱驴乡村旅游景区成功创建AAA景区，非公经济增加值占GDP的比重达到50.22%。一年来，面对决战决胜脱贫攻坚的历史使命，我们尽锐出战补短板、强弱项，全面建成小康社会取得决定性成就。扎实开展“三排查三清零”行动和对标补短工作，“一对一”落实针对性帮扶措施，752户1286名剩余贫困人口全部脱贫。成立产业、就业、消费三个扶贫工作专班，安排产业扶贫资金9900多万元，扶贫公益岗位安置就业1736人，销售扶贫产品超过1亿元。全面消除县域内C级、D级危房，搬迁群众住上了好房子、过上了好日子。深化中行定点扶贫和苏陕扶贫协作，扶贫小额贷款获贷率位居全市前列。严格落实监测预警和动态帮扶机制，充分发挥防贫险“救命钱”的保障作用，筑牢了“政府买保险、群众不返贫”的坚固防火墙。一年来，面对发展动能加速转换的现实需要，我们心无旁骛抓项目、扩投资，高质量发展的底蕴更加深厚。成立了县项目促进委员会，全面推行项目建设责任一次性落实、流程一次性明确、报批一次性办结机制和“四包四员”责任制，持续深化营商环境“大走访”活动，有效解决企业发展、项目建设堵点和难点问题。15个市级重点项目、40个县级重点项目全面完成年度任务。69家单位申报项目186个，争取到位资金占全年任务的104%。积极参加“百企进咸投资兴业”等招商推介活动，各级各部门累计外出拜访企业44家，邀约客商来长考察100余人（次），成功引进淄矿长武工业园、大唐光伏发电等重大项目，招商引资到位资金46.9亿元，超额完成市上下达任务。一年来，面对扮靓“陕西西大门”的艰巨任务，我们建管并重优环境、提品位，城乡环境更加宜居宜业。育才路如期竣工通车，牛弘南路便民市场建成投用，北大街严管一条街得到群众广泛称赞。完成卫生厕所改造3300户，顺利通过省级卫生县城复审。实施营造林5.47万亩，森林覆盖率达到37.3%，省级森林城市创建顺利通过核查验收。完成农村清洁能源改造16560户，158家排污单位全部完成排污许可登记，“散乱污”工业企业综合整治实现全覆盖。全年空气质量优良天数同比增加25天，空气质量稳居关中地区前五。全面落实河湖长制，泾河出境断面、黑河张家桥国控断面水质稳定达到Ⅲ类及以上标准。以蓝天、碧水、青山、净土为主的“绿色福利”，已经成为18万长武人民生活幸福指数不断提升的增长点，成为长武经济社会高质量发展的支撑点。一年来，面对人民群众对美好生活的新期待，我们不遗余力办实事、强保障，百姓获得感、幸福感、安全感越来越强。全年民生领域支出达到17.67亿元，占一般预算支出的85.2%。长枣、长彭、冉相公路建成通车，北部塬区西干线供水工程建成通水。群众就业渠道更加多元，城镇登记失业率控制在3.68%。城乡居民人均可支配收入分别达到35539元、11562元，同比增长5.4%和8.3%，增速分别位居全市第一和第三。恒大小学建成投用，高考综合指标稳居全市第一方阵。健康长武建设深入推进，县域内就诊率达到90%以上。成功举办第二届“苹果文化艺术节”“义乌杯”奔跑迎新年马拉松赛等活动，“两馆一院”主体完工。积极践行“五链共治、法在基层”3+N诉源治理长武模式，县级综治中心挂牌运行，信访案件办理群众满意率达到98%。纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产责任，安全生产态势平稳。一年来，面对新时代富民强县的使命要求，我们刀刃向内抓改革、增活力，政府服务效能明显提升。始终把政治建设摆在首位，坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议54件、委员提案67件，办结率88.9%、满意率95%。牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，行政运行成本进一步降低。不断加强政府系统党风廉政建设，扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，持续深化领导干部违规插手干预工程项目建设等专项整治，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加健全，营造了政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好环境。同时，统计、审计、供销、气象、邮政、金融、民族、宗教、档案、地方志、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，面对2020年大考，我们考出了必胜信心，考出了决胜战果。2020年各项任务的圆满完成，标志着我县“十三五”圆满收官。五年来，全县上下沉着有力应对各种新问题，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新的历史性成就。我县先后荣获全国绿化模范县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级节水型社会建设达标县等多项国字号荣誉和全省平安建设示范县、全省县城建设先进县、全省脱贫攻坚工作先进县、全省“四好农村路”示范县等十多项省级荣誉。县域综合实力迈上了新台阶。生产总值接近百亿元大关，年均增长13%；人均GDP达到55954元，高出全市平均水平4954元，年均增长6.8%；固定资产投资年均增长3.2%；社会消费品零售总额年均增长11.7%；农业总产值年均增长2.3%；规模以上工业总产值年均增长8.4%；服务业增加值年均增长16.8%；地方财政收入年均增长12.4%，总量排名全市第三。全市经济份额中，有了更多长武担当、长武贡献！脱贫攻坚取得决定性胜利。创新推行“五到五化”工作模式，县镇村“三级作战”体系指挥有力，“八办五组”行业部门精准施策，157个驻村工作队、425名驻村队员、3800余名帮扶责任人奋战一线，狠抓“两业”，实施“两房”，提升“两非”，教育扶贫、生态扶贫、兜底保障等政策全面落实，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，92个贫困村全部出列，顺利实现整县摘帽，延续几千年的绝对贫困在长武大地画上了“终止符”！产业转型取得突破性进展。苹果面积达到25万亩，优果率较“十二五”末提高9个百分点；设施蔬菜、食用菌等特色种植业稳步发展，建成市级以上现代农业示范园区17个、农业龙头企业14家，农业产业实现了“一果独大”向多点开花转变。原煤产能较“十二五”末增长110%，煤炭就地转化率提高6.3个百分点；服饰加工、管材制造等重点非煤工业项目建成运营，以煤为基、多元发展的工业格局初具雏形。义乌商贸城开业运营，在公益中行等平台开设店铺220多个，限额以上商贸流通企业达到36家，较“十二五”末增加140%。三次产业结构由“十二五”末的22.2:62.6:15.2调整到18.8:59:22.2，产业结构日趋优化，规模效益同步提升。城乡面貌发生深刻变化。着眼于打造陕西向西开放的形象之门，五年实施城建项目48个，县城污水处理厂二期建成运行，全市最大的县级应急避难广场投入使用，县城集中供热实现全覆盖；备受社会关注的北大街、育才路顺利建成通车，彻底打通了群众多年期盼解决的“断头路”，实现了新老城区一体贯通、协同发展。县城建成区面积由8平方公里扩大到10平方公里，城镇化率较“十二五”末提高5.1个百分点。新开通4条公交线路，人均住房面积较“十二五”末增加1.25平方米。建成美丽乡村54个，农村人居环境越来越美。生态环境成为最普惠的绿色福利。全面落实河长制、湖长制、林长制，疏堵结合整治污染，广泛开展植绿增绿，生态品质全面提升。连续多年实施“生态文明建设十大工程”，治理水土流失面积220平方公里，完成营造林20万亩，绿化道路160公里，全县森林覆盖率较“十二五”末增加2.5个百分点。泾河治理卓有成效，县界断面水质明显改善。生态环境网格化监管体系全面建立，主要污染物总量减排任务全面完成，PM2.5、PM10等指标持续向好，空气优良天数逐年递增，“长武蓝”成为“常态蓝”。如今，蓝天白云时常“在线”，“刷屏”群众的微信朋友圈，“晒蓝天、晒白云”已经成为长武百姓幸福生活的惬意表达。百姓幸福指数持续提升。民生领域支出达到79.8亿元，占财政总支出的86.6%。城镇居民收入增速连续五年稳居全市第一，农村居民收入增速连续五年高于城镇居民。恒大小学、实验小学、县中医院、妇计中心等一批重点民生项目建成投用。劳动力转移就业17.5万人（次），城镇登记失业率控制在4.3%以内。12.88万人饮水安全问题有效解决，农村自来水普及率较“十二五”末提高4.8个百分点。新建及改造农村公路368公里，开通16条农村客运班线。城乡居民养老保险参保率达到98%，基本医疗保险参保率达到95%以上。平安长武建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定。各位代表，五年的生动实践，我们深切体会到：办好长武的事情，必须坚持党的领导，始终对“党之大者”“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，推动经济社会行稳致远。必须坚持人民至上，关注群众诉求，顺应百姓意愿，善办难事，愿办小事，多办实事，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须坚持解放思想，树立创新思维，落实改革举措，勇于破除发展道路上的层层壁垒和障碍，以思想上的“破冰”赢得发展中的“突围”。必须坚持统筹兼顾，正确处理稳与进、发展与安全、当前与长远的关系，以战略思维和系统观念引领推动高质量发展。必须坚持改进作风，崇尚“勤快严实精细廉”，力戒“庸懒散慢虚粗”，以高效能作风保障高质量发展。各位代表，五年艰苦创业，五年成就辉煌。五年来的丰硕果实，凝结了县委统揽全局、励精图治的智慧与心血，体现了县人大、县政协同心同德、共谋发展的境界与担当，展示了各级党员干部不甘落后、奋勇赶超的志气与豪迈，彰显了长武人民不畏艰难、不懈奋进的韧劲与拼劲，必将转化为高点开启“十四五”、向新时代富裕人文美丽新长武进发的精神财富和磅礴伟力！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻长武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，欠发达仍然是我们的基本县情，发展不平衡、不充分仍然是当前和今后一个时期最大的矛盾和问题：一是经济总量偏小，服务业“短板”突出，经济发展面临扩大总量与优化结构的双重挑战；二是缺少大项目支撑，特别是重大产业项目接续乏力；三是农业特色产业规模化、标准化、品牌化程度还不高，农民增收渠道不宽；四是少数干部作风不实，行政效能仍需提高。对于这些问题，我们将持续改进，全力解决，决不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期，是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力开创长武新时代追赶超越新局面的关键时期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我县发展仍处在重要的战略机遇期：从宏观环境看，党中央、国务院深入实施扩大内需、“一带一路”、新一轮西部大开发、乡村振兴和高质量发展等战略，加快建设关中平原城市群，为我们承接产业转移、扩大招商引资带来了新的契机。从政策机遇看，中央提出在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，加快补齐农村基础设施和公共服务短板；省上明确要赋予县级更多资源整合使用自主权，高标准建设县域产业园区；市上也重点推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，对我们做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济高质量发展提供了有力支撑。从我县实际看，近年来全县上下在创新探索、实践考验中，实事求是地回答了“如何应对挑战、如何推动发展”两个重大命题，蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，为我们在新一轮高质量发展中抢占先机、争当排头提供了强劲动能。纵观全局，未来五年是长武位居战略交汇点、抢抓多重新机遇的关键期。只要我们清醒认识机遇的可贵性和渐变性，提振信心、抖擞精神，切实把眼前的机遇抓住用好，就一定能够顺势而为，乘势而上，一定会在长武波澜壮阔的发展进程中，谱写更加绚丽壮美的新篇章！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，全面落实省委十三届八次全会和市委七届十二次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深度融入“双循环”新发展格局为关键，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚力建设“一城三基地”，只争朝夕、埋头苦干，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写长武新时代追赶超越新篇章！“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全县生产总值年均增长7%；农业总产值年均增长3.5%；工业总产值年均增长7.7%，其中，规模工业产值年均增长7.5%；地方财政收入年均增长3%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长7%和7.5%以上。围绕上述指导思想和目标要求，重点抓好“五项任务”：高质量发展取得新成效。以转型升级、提质增效为目标，加快发展特色农业、品牌农业、园区农业，拓展延伸“3+N”产业发展模式，完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益；针对苹果产业近年来效益下滑的严峻形势，进一步强化全县上下大抓果业、主抓果业、齐抓果业的意识和定力，加大政策、资金、技术扶持和保障力度，坚定不移实施苹果产业振兴计划，全力以赴推动苹果产业二次振兴、再上台阶。推动工业产业转型升级，做好煤与非煤两篇文章，“一煤独大”的困局得到有效破解，县域内全产业链初具雏形。促进现代服务业规模扩张、层次提升、效益倍增，结构更趋合理、融合更加紧密的现代产业体系基本形成。到“十四五”末，全县三次产业比达到18.5:55.8:25.7。城乡发展铸就新品质。强化规划引领，优化城市布局，实施城市更新行动，地上地下齐发力，完善路网结构，加大老旧小区改造，分批有序补齐补足、改善完善城区公厕、便民市场、停车场等便民设施，着力打造“15分钟便民生活圈”。创新城镇发展模式，推进产城融合，完善基础设施，打造错位发展、功能互补的城镇发展体系。全面实施乡村振兴战略，做强“一村一品”，补齐发展短板，农村更加美丽文明、更加舒适宜居。到2025年，县城建成区面积达到15平方公里，城镇化率提高到45.5%；建成美丽宜居示范村40个、新型社区7个。生态文明展现新形象。实施重点区域绿化和生态恢复工程，严格执行“大气十条”“水十条”及河湖长制、林长制，结构措施、工程措施、管理措施、制度措施协同发展，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，绿色、循环生产生活方式成为普遍形态，长武天更蓝、山更绿、水更清，空气环境质量始终稳居关中地区前五。到2025年，全县森林覆盖率提高到38.2%；单位生产总值能耗降至全市平均水平，空气质量优良天数稳定保持在285天以上。改革开放迈出新步伐。坚持敢闯敢试、敢为人先，纵深推进各领域改革创新，发展活力持续释放。积极融入“双循环”格局，营造透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和合作共赢的人文环境。坚持“引进来”和“走出去”并重，积极扩大有效投资，大力引资引才引智，加强与周边地区交流协作，推动经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通，实现更加稳定可持续的高质量发展。社会民生跨上新高度。坚持民生优先战略不动摇，民生财政投入占比始终达到80%以上。以幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶为目标，坚持每年办好一批民生实事，繁荣发展社会事业，持续提升公共服务质量，加快完善社会保障、健康养老等服务体系，用心、用情、用力解决好教育、医疗、就业、基本生活保障等方面的实际困难和问题，民生领域布局不均衡、服务不到位、发展不充分的矛盾得到有效缓解，城乡居民收入稳步提升，人民群众享有更高品质生活。深化法治长武、平安长武建设，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，营造更加安定有序的社会环境。各位代表，感受激越的时代脉动，聆听铿锵的奋进足音，长武已经进入崭新的历史时期。置身于改革发展的滚滚洪流，我们生逢其时、倍感自豪。行者方致远，奋斗路正长。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。新的征程中，我们将恪尽职守、不负重托，以志在必得之志朝着目标奋力前行，以超乎寻常的紧迫感和责任感，只争朝夕、不负韶华，谱写生气勃发、高歌猛进的雄浑乐章！ 三、2021年重点工作今年是“十四五”开局之年。五年看头年，开端最关键。做好今年的工作，责任重大，意义非凡。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%；农业总产值增长3.5%；工业总产值增长4.5%；规模以上工业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长8%；地方财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%。追赶超越急如星火，高点开局时不我待。迈好第一步，见到新气象，既是我们职责所在，更是使命所系。围绕上述目标，我们将在落细落实常态化疫情防控措施的基础上，着眼高点开局，全力追赶超越，抢先势、占先机，向前冲、奋力干，以马不离鞍、缰不松手的定力和耐心，迈好新征程的第一步，誓夺“十四五”的“开门红”。 （一）狠抓项目扩投资，点燃高点开局、追赶超越的强力引擎。坚持“项目带动”战略不动摇，建立项目谋划、招引、建设、管理联动机制，全面打响扩大投资攻坚战，为高质量发展注入不竭动力。紧盯政策谋项目。紧盯国家政策，准确把握大局，突出能化工业、现代农业、基础设施等重点领域，精准策划一批补短强弱、支撑长远的优势项目，全力做好“双争”工作，力争更多项目列入中省市盘子。全员出击招项目。坚持“招大引强”与“延链补链”相结合，围绕“煤、电、热、化、建”，全面出击，重点突破，积极引进上下游配套企业，加快形成全产业链。力争年内新签约招商引资项目10个以上，其中签约3亿元以上项目6个。加强对签约项目的跟踪服务，实行重大招商项目落地建设周推进制度，提高项目履约率和落地率。提速快干建项目。对今年实施的71个县级重点项目，制定“工作责任清单”和“一次性告知清单”，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保所有新建项目3月底前全部开工。严格落实重点项目包抓责任制，及时解决项目建设中的难题，推动项目早建成、早见效。落实责任管项目。严格执行《工程项目招投标及建设管理若干规定》，从严把好项目审批、资金使用、工程质量等重要关口，确保项目建设规范有序、优质高效。充分发挥县项目促进委员会的作用，对淄矿长武工业园等重大项目，一周一调度、一月一督查，加强时效管理，强化质量监督，努力把每个项目都建成精品工程、放心工程。 （二）聚焦产业促转型，筑牢高点开局、追赶超越的坚强支撑。坚持以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量，深入推进供给侧结构性改革，推动一二三产协同发展，积极构建适应高质量发展要求的现代产业体系。稳粮优果提特色，促进农业现代化。严格落实粮食安全政治责任，严守耕地红线，启动亩产“吨粮田”工程，加快高标准农田建设，确保粮食总产稳定在5万吨以上。坚持把果业振兴作为开局之年推动高质量发展的头等大事和首场战役，举全县之力，汇各方之智，全面打响果业振兴翻身仗；坚持把一切政策向果业倾斜，把一切资源向果业汇聚，把一切力量向果业集中，加大政策、资金、项目扶持力度，完善支持保障服务机制；实施亩增“万元果”工程，加快老旧果园升级改造步伐，加强新品种和新技术推广应用，新建和改造果园1.5万亩以上；培育壮大一批省市级果业龙头企业，完善果品营销产业链，提升“咸阳马栏红·长武苹果”品牌知名度、影响力和核心竞争力。加快正大15万头生猪养殖、新秦农百万蛋鸡养殖二期等项目建设，力争年内新增规模养殖场10家。因地制宜发展蔬菜、中药材、食用菌等特色产业以及农产品包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业，培育新型农业经营主体，带动农业向二产延伸、向三产融合。稳产扩能调结构，促进工业多元化。围绕“稳存量、扩增量、提质量”的思路，下大力气推动工业经济逆势增长。强化监测服务，精准落实纾困惠企政策，确保15户规上工业企业全部达产达效。协调推动杨家坪煤矿、煤制草酰胺等项目尽快开工，加快实施大唐光伏发电、服饰加工等项目，全力打造新的工业增长点。深入推进企业纳规工作，力争年内新纳入规上企业5户。支持县内企业资源共享、集群发展，促进现有煤、电、水以及能源化工产业协同配套、优势互补，构建县域内循环经济产业链。加强工业园区基础设施建设，大力招引企业入园建厂，促进各类要素向园区聚集，提高园区“亩产效益”。挖潜提档优供给，促进消费品质化。按照“线上线下消费融合、传统新型消费协同”的思路，促进餐饮、住宿、零售等消费回升。策划举办展会节会活动，引导县内商贸企业创新销售方式，做活假日经济和夜间经济。加快实施义乌商贸物流城二期、京东云仓二期等项目，持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，完善农村电商服务体系，新纳入限上贸易企业6家，线上交易额达到1.5亿元，非公经济增加值占GDP的比重达到55%以上。 （三）振兴乡村强“三农”，夯实高点开局、追赶超越的稳固基石。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以更实举措拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全完善防返贫机制，加强预警监测，抓好动态帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。坚持产业、就业、消费同向发力，加强苏陕扶贫协作和中行定点扶贫，多渠道增加群众收入。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。加强扶志扶智，引导脱贫群众用勤劳双手创造美好生活。争取将我县列入国家乡村振兴重点帮扶县，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。以更大力度推进乡村建设。实施乡村建设行动，以煤矿采空区搬迁为契机，优化村庄规划布局，推进桃源社区、柴厂社区等新型社区建设，推动城镇基础设施向农村延伸，建设更高标准、更具特色、更加宜居的美丽乡村。深入开展农村人居环境整治行动，高效率、高质量推进农村改厕以及生活污水垃圾处理，新建无害化卫生厕所3000座，建成人居环境整治示范村8个。推进公共服务一体化，促进教育、医疗、文化等资源优化配置、覆盖乡村，努力让群众享受到与城里人一样的公共服务。以更高水平加强乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥“一约四会”群众自治组织引导和约束作用，形成邻里和睦、守望相助良好风尚。推进更高质量的平安乡村建设，加大基层腐败惩治力度，深化农村扫黑除恶专项斗争，严查侵害农民利益的行为。深入推进社会主义核心价值观进农村，推广“婚事简办承诺”等好做法，树立新风尚，弘扬正能量。推进“放管服”改革向镇村延伸，构建线上线下相结合的便民服务体系，最大限度地为群众办事创造便利条件。 （四）优化环境增魅力，涵养高点开局、追赶超越的厚实底气。围绕打造宜居宜业的好环境，持续提升城市品质，践行绿色发展理念，统筹推进建设与管理，协同抓好保护与治理，努力把优美环境“金字招牌”擦得更亮。坚持建管并重，提升城市颜值。突出规划的战略引领和刚性控制作用，科学编制国土空间总体规划和老城区改造总体规划，以高水平规划指导高标准建设。抓好建筑垃圾填埋场、第二污水处理厂、第二生活垃圾中转站建设，实施北大街防涝、蒙恬北路拓通、气化长武管道建设、北大街棚户区安置房改造等项目，高标准推进12个老旧小区改造，完善市政服务功能。深化智慧城管平台建设和应用，下茬整治占道经营等顽疾，让我们的县城既有高颜值、又有好气质。坚持点面结合，筑牢绿色屏障。巩固全国绿化模范县和省级森林县城创建成果，实施天然林保护、三北防护林建设、退耕还林等重大工程，推进矿山地质环境恢复治理，完成营造林3.5万亩，建成森林小镇1个、森林乡村3个。严格落实河湖长制和“一河一策”实施方案，加快实施重要支流治理泾河二期护岸工程、农村水生态修复整治等项目，确保境内主要河流水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准。坚持标本兼治，守住生态底线。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，强化精准治污、依法治污、科学治污，落实好重污染天气工业企业“一厂一策”，确保空气环境质量持续改善。稳步提升水生态环境质量，加快矿井水提标改造，完善城镇排污设施和工业园区污水处理设施，提高污水集中收集效率。全面提升土壤环境监管能力，努力建设天蓝、地绿、水清、景美新长武。各位代表，宜居的生态环境，就是民之所盼、民之所想，是幸福生活不可缺少的一部分。进入新时代，绿色就是民生福祉的底色。我们将把绿色民生作为系统工程，统筹推进生态扩容与科学治污“两手齐抓”“两手抓牢”，努力让绿色“家底”更“厚实”，绿色招牌更响亮，绿色福祉更殷实！ （五）改革创新求突破，激活高点开局、追赶超越的强大动能。打好改革争效“组合拳”，激活创新发展“一池水”，下大力气破解制约高质量发展的体制机制障碍，以改革“一子落”推动发展“满盘活”。提升政务服务效能。推进相对集中行政许可权改革，拓展“一件事一次办”服务事项，探索建立一业一（证）照、一照多址便民服务，努力实现“不见面审批”和“最多跑一次”。大力推行“一张表单+五项服务”工程建设项目审批制度，全面落实减税降费等惠企政策。实施金融赋能行动，积极引进和培育产业基金，为企业发展提供全生命周期的金融服务。大力涵养为企情怀，全力打响营商环境和安商服务的“长武品牌”。防范化解重大风险。严格执行政府举债融资负面清单，妥善化解存量，坚决遏制增量。开展扶贫小额信贷清收工作，有效防控信贷风险，切实降低逾期风险。深化金融风险排查整治，严厉打击各类非法融资集资行为。时刻紧绷安全之弦，落实落细属地管理、行业监管和企业主体责任，确保安全生产形势总体平稳。创新推进社会治理。深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理，继续实行县级领导坐班接访等制度，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，妥善解决群众合理诉求。推进平安长武和法治社会建设，全面启动“八五”普法，加快实施“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。 （六）以人为本增福祉，兜牢高点开局、追赶超越的民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实“两个80%”要求，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保经济社会发展每前进一步、民生质量改善就跟进一步。织牢“民生保障网”。以百姓心为心、以人民福为福，时刻把群众有感的“关键小事”放在心上、拿在手上、落实在行动上。聚焦群众“停车难”问题，加快实施城东区地下停车场项目，力争年内建成投入使用；聚焦群众“买菜难”问题，加速推进建苑巷便民市场建设，挖掘盘活闲置资源，优化农贸市场设置，以更多“小市场”服务“大民生”；聚焦群众“取暖难”问题，9月底前完成3200户农村清洁取暖改造任务；聚焦幼儿“入园难”问题，进一步优化城区公立幼儿园布局建设，确保朝阳幼儿园秋季开学正式投用；聚焦群众“买药难”问题，不断完善优化药品“三统一”工作体系，适时适度增加配送企业，让群众能够就近方便买到质优价廉的药品器械；聚焦群众“出行难”问题，实施90.9公里农村公路完善和48.7公里通组公路改建工程，为群众修通致富路、打通连心路。织好“公共服务网”。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、人物同防、群防群控，坚决守住“零感染”底线。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，推进健康长武建设17项行动，加快县医院内科综合住院楼等医疗项目建设。深化师德师风专项整治，规范教师教育教学行为；采取请进来、走出去等多种方式，加强教师队伍建设，提升整体业务素养；实施义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建工作，抓好标准化职教中心建设。抢抓全国居家和社区养老服务改革试点机遇，积极构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，让所有人都能老有所依、老有所养。加快实施“两馆一院”室内配套工程，6月底前建成投用。扩大优质文化产品供给，丰富群众精神文化生活。织密“社会兜底网”。综合运用举办招聘会、创业扶持等措施，帮助下岗失业人员、农民工等重点群体就业，实现“零就业”家庭至少一人就业，确保城镇调查失业率控制在4.3%以内。妥善做好退役军人就业安置、优抚救助等服务保障工作。稳步实施全民参保计划，推进城镇职工、城镇居民、农村居民基本医疗保险“三保合一”，落实落细农村特困供养等政策，用心用情织密扎牢民生保障网。各位代表，为民谋福初心不改，改善民生永无穷期。民生是大课题、大考卷，是贯彻新发展理念、构建新发展格局中的必答题，必须奋力书写、用情作答。面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们将始终把为民服务作为最大的初心和使命，紧贴“民生”二字谋发展，真情实意做好事、真金白银办实事、真招实策解难事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！ 四、切实加强政府自身建设发展重任在肩，使命催人奋进。面对新形势和新任务，我们将着力转变政府职能，全面提高行政效能，牢记宗旨，执政为民，全力打造人民满意的服务型政府。坚持忠诚为政不动摇。始终把忠诚为政作为政府工作的首要原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以追赶超越的实际行动和工作实绩，体现全面从严治党的新成效。坚持高效施政不懈怠。始终把高效施政作为政府工作的永恒主题，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，在新时代追赶超越中抢占先机、赢得主动。以更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，找准发展症结，理清改革思路，激发发展活力。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，用足用活“三项机制”和监督执纪“四种形态”，真正把干事创业、奋勇争先的精气神立起来、鼓到位。坚持为民执政不含糊。始终把为民执政作为政府工作的根本宗旨，坚持从群众反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最盼望的事情做起，全力办好惠民实事，解决群众“急难愁盼”。大力倡导说了就算、定了就干、干就干好的良好风气，对群众关心的大事，定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，做一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，说一项干一项，项项兑现！坚持廉洁从政不越线。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，夯实全面从严治党主体责任，推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，下硬茬纠正形式主义和官僚主义。大力压减非急需非刚性支出。把依法行政作为行为准则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督和巡察审计监督。强化执纪问责，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，历史的画卷，总是在奋斗中延展；时代的华章，总是在拼搏中谱写。新征程就在脚下，美好愿景就在前方，没有任何力量能够阻挡我们前进的步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，燃旺梦想的火炬，凝聚奋进的力量，满怀豪情再出发，昼夜兼程永向前，奋力谱写新时代长武高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【咸阳招商】咸阳市政府工作报告

  2021年2月22日在咸阳市第八届人民代表大会第六次会议上 咸阳市市长卫华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年，是极不平凡的一年。习近平总书记来陕考察并发表重要讲话，为全省发展提供了根本遵循，指明了前进方向。一年来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋发有为，疫情防控取得重大成果，经济社会发展取得新成绩。 一年来，我们众志成城抗击疫情，面对突如其来的疫情，全市上下闻令而动，广大医护人员白衣为甲，逆行出征；广大社区工作者、公安民警、基层干部、一线职工不辞辛苦、昼夜奋战；社会各界大爱无疆、捐款捐物；全市人民大局为重、默默奉献。正是有党中央的坚强领导，省委、省政府的正确指导，有全市人民齐心奋战，17例确诊患者全部治愈，2月11日后无本土新增病例，3月18日起无输入病例，常态化疫情防控网越织越牢。 一年来，我们一鼓作气决战脱贫，拿出不获全胜、决不收兵的劲头，想着群众难，带着群众干，帮着群众富，剩余10938户19215名贫困人口全部脱贫。 一年来，我们全力止滑促升、决战收官，通过“金秋季”招商、“百企进咸投资兴业”系列活动，提振了士气，转变了作风，积蓄了动能，全市生产总值逐季回升、全年增长0.1%，地方财政一般公共预算收入增长1.8%，城乡居民收入分别增长4.9%、8.1%。 一年来，在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展中，重点抓了以下几个方面： 一是综合施策纾困解难，着力推动经济持续复苏向好。面对疫情对经济造成的前所未有冲击，出台复工复产53条、稳增长24条、支持工业发展20条、支持中小微企业发展17条等系列措施，实行“三包三促”责任制，强化工业稳增长支柱作用，争取落实中省工业企业补助资金4.55亿元、市级工业发展专项资金1.7亿元，新增规上企业87户，工业技改投资增长59.2%，规模以上工业增加值增长0.1%。多措并举促进消费回暖，为主城区商户减免租金3732万元，举办“红五月”欢乐购、陕西面食大会、茯茶养生文化节、国际风筝节等节会展会，大力发展线上消费，加强旅游宣传促销，旅游综合收入341.53亿元，社会消费品零售总额增长-7.1%，新增限额以上企业136户。夯实农业稳增长基础，全年粮食总产170.95万吨、增长6.6%，实现“十七连丰”；生猪产能恢复到常年水平，水果、蔬菜以及肉蛋奶产量分别增长1.9%、1.2%、4%、4.5%、0.7%。 二是强化项目工作和招商引资，着力增强发展动能。大抓项目、大抓招商，项目专班推进工作，全社会固定资产投资增长5.1%。385个市级重点项目完成投资1031.7亿元、占年度计划109.74%，建成146个。招商引资引进合同项目386个、合同引资2431.2亿元，其中，10亿元以上工业项目24个；实现到位资金825.6亿元。地铁1号线三期开工，渭河高新大桥启动，西安咸阳一体化迈出新步伐。实施一批优功能、提品质的城建项目，渭河南岸河堤路加固改造工程以及彩虹一路雨污分流等10个项目建成。交通设施完成投资98亿元，银西高铁和2条高速公路建成通车。 三是坚决打赢攻坚战，着力夯实全面小康基础。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“三排查三清零”和对标补短，25.17万贫困群众稳定就业，帮助销售扶贫产品18.74亿元，脱贫攻坚取得决定性胜利。蓝天保卫战力度持续加大，镇办空气监测网络在全省率先实现全覆盖，“工煤车尘燃”主要污染源治理更加精准有力，农村清洁取暖改造累计完成37.4万户，冬季重污染天气期间实行公交免费，全年PM2.5平均浓度同比下降16.9%，空气优良天数同比增加21天。隐性债务稳步化解，各类风险得到有效防控。 四是强化改革开放和创新驱动，着力释放发展活力。“放管服”改革持续深化，政务事项网上可办率超过90%，“互联网＋监管”扎实推进，综合执法改革实现一个领域“一支队伍管执法”，“互联网+大走访”优化营商环境做法全省推广。新增减税降费29亿元以上，为企业降低用电用气成本1.97亿元，“多措并举为市场主体减负让利”做法受到国务院通报表扬。培育高新技术企业42家，技术合同成交额42.8亿元。5G基站加快建设，新型智慧城市建设评价综合排名全省第一。外贸进出口总额完成103.99亿元，增长16.5%。 五是兜牢底线，着力保障和改善民生。全年民生支出333.2亿元，占财政支出80.8%。30件惠民便民实事完成投资116.7亿元。提前10天为市民供暖。出台稳就业26条，“减免降缓返”社会保险费13.2亿元，投入就业补贴资金2.5亿元，城镇新增就业4.51万人，城镇登记失业率控制在3.6%。陕工职院新校区、市特教学校加快建设，高新存志学校建成招生，公办园占比、公办园在园幼儿占比均超过50%。综合医改不断深化，市中心医院医技住院综合楼建成投用。全国十四运涉赛场馆改造提升按计划推进。居家和社区养老服务改革试点扎实推进。双拥模范城蝉联全国“八连冠”、全省“九连冠”。社会治安防控体系更加完善，扫黑除恶专项斗争线索“清仓”、追逃任务“清零”、案件审结率100%，公众对全市社会治安满意率达到96.68%，创历史新高。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。国家森林城市达到考核指标要求，咸阳全国文明城市顺利通过复查，彬州成功创建全国文明城市。 回顾2020年，全市上下万众一心，攻坚克难，笃定前行，较好地完成了“十三五”规划任务。 “十三五”，经济结构调整迈出坚实步伐。工业经济集群化取得突破性进展，液晶面板8.6代线、正泰智能电气、雷丁秦星汽车、伊利乳制品、隆基5GW光伏、法士特缓速器相继建成，电子显示、装备制造、食品医药产业集聚效应凸显、发展势头强劲，陕煤乙二醇等带动煤炭“三个转化”取得突破。高技术产业产值占规模以上工业总产值比重较2015年提高6.07个百分点。咸阳高新区综合排名从124位上升到82位。装备制造产业园成为新的经济增长点，科技产业园形成纺织产业和汽车产业双轮驱动，临空经济带拓展发展新空间，三原高新区升级为省级高新区。农业总产值、增加值保持全省前列，农业科技贡献率提高到59.2%，主要农作物良种覆盖率97%以上，耕种收综合机械化水平达85.2%；市级以上农业产业化龙头企业发展到219家，苹果、奶山羊产业入围国家级优势特色产业集群。现代物流和电子商务聚集发展，武功、淳化、旬邑、长武等9个县市被评为国家级电子商务进农村综合示范县。新增4A级景区7个，旅游总收入达到1281.6亿元，较“十二五”时期增长31.4%。商贸、金融以及培训、家政、托幼养老等服务业加快发展。三次产业结构比调整到15.4:44.1:40.5，第三产业占比较2015年提升6.3个百分点。 “十三五”，攻坚战取得显著成果。绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，13.29万户、46.54万贫困群众全部脱贫，773个贫困村全部退出，4个贫困县如期摘帽。以蓝天保卫战为重点的污染防治攻坚战取得积极进展，空气质量优良天数比2016年增加38天，PM2.5平均浓度较2016年下降20微克/立方米；11个国省考断面水质优良比例100%；累计修复采石矿区15.4平方公里；单位生产总值能耗累计下降9.8%，森林覆盖率比2015年提高2.86个百分点。 “十三五”，改革开放不断深化。机构改革任务全面完成。“五链共治、法在基层”社会治理模式全省推广。农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革极大地释放了农村活力，医药卫生、教育等社会事业领域体制改革让群众得到更多实惠。“放管服”改革累计承接、取消、下放、调整行政审批事项427项，政府运行更规范、更高效，群众和企业办事更便捷、更省心，新增市场主体19.47万户。外贸进出口总额由“十二五”末的28.64亿元增长到103.99亿元。 “十三五”，城乡面貌发生明显变化。省政府批复咸阳城市总体规划，文体功能区建成区面积11平方公里，拉开了城市框架；17公里的渭河水生态带成为市民会客厅，“三城两带”空间结构基本形成。城市功能更加完善，管理更加精细，品质进一步提升，道路系统持续优化，公交全部实现新能源公交车替代，绿化率提高到39%以上，城区机械化清扫率达到91%，城市生活垃圾分类试点收效明显，先后成功创建国家园林城市、全国绿化模范城市、全国文明城市。彬州撤县设市，县域经济平均规模达到142.6亿元，全市城镇化率比2015年提高4个百分点。交通基础设施累计完成投资399亿元，乾县、礼泉、彬州等8个县市区通高铁，交通通达率比2015年提高4.19个百分点。水利基础设施累计完成投资94.6亿元，东庄水库开工，亭口水库枢纽工程和红岩河水库建成，232万人饮水安全得到巩固提升。农村人居环境整治三年行动收效明显，泾阳、武功、永寿、三原成功创建国家卫生县城。 “十三五”，群众生活水平大幅提升。城乡居民人均可支配收入分别较2015年提高8550元、3189元。城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。新建改扩建中小学、幼儿园1337所，新增学位11.6万个，秦都、渭城新增6所中小学，基本消除“大班额”，13个县市区提前3年顺利通过国家义务教育均衡县验收、提前1年实现义务教育“双高双普”目标。“健康咸阳”扎实推进，每千人床位数从2015年的5.92张增加到6.87张，统一城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民参保率达到98.5%，334家医院实现即时结算异地医保，“看病难”“看病贵”问题得到缓解。公共卫生体系有力加强，大骨节等地方病有效控制，市第一医院和中心医院分别建成新医技大楼。奥体中心、市民文化中心建成投用，成功举办省十六运。累计建成保障性安居工程5.8万套。多层次社会保障制度实现全覆盖，低保实现应保尽保，社会救助体系更加健全。 “十三五”，政府自身建设持续加强。在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大公务人员“四个意识”树得更牢、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，持续加大反腐败力度，持续正风肃纪，守纪律、讲规矩、转作风正在成为自觉行动。坚决服从市委领导，自觉接受人大政协监督，学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设取得积极进展。 残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、退役军人事务、外事、侨务、港澳台、审计、人防、地震、气象、公积金、档案、地方志等工作取得新进步。 各位代表，“十三五”取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻咸部队指战员、武警官兵和政法干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到存在的问题和不足，“十三五”规划部分指标未达到预期目标。经济欠发达的基本市情仍未根本改变，经济结构不优，传统产业转型升级步伐不快，创新潜力挖掘不够，新动能总体不足，县域经济支撑不强。空气质量虽然改善明显，但还没有迎来根本性好转的拐点。民生领域存在不少短板，优质教育、医疗、文化等公共服务资源还不能满足群众需要。营商环境竞争力还不强，政府服务效能和服务质量还需要进一步提升。我们将直面问题，持续加力，久久为功。 二、“十四五”发展的基本思路和目标任务 “十四五”时期，是深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期，是推动高质量发展的战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。我国进入新发展阶段，经济转向高质量发展，全省各地你追我赶，速度慢不行，质量不高更不行。我市大气容量逼近上限，随着碳达峰、碳中和工作的深入推进，产业转型、动能转换的阵痛会进一步加剧。在看到风险和挑战的同时，更要看到机遇。我市区位交通优势突出、文化科教资源富集、产业转型累积的势能已经形成。新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展以及关中平原城市群和西安咸阳一体化等一系列重大政策机遇叠加放大，特别是，新发展格局重大战略加快落实，“双循环”背景下的生产力布局、经济版图正在发生深刻调整，我市承接产业、扩大对内对外开放的先机凸显。“止滑促升、决战收官”的主题主线，使人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。我们要以实干育先机、应变局、开新局，推进高质量发展、实现新时代追赶超越。 “十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，胸怀国之大者，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，始终以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深度融入“双循环”新发展格局为关键，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动经济增长中高速、有效供给中高端，聚力建设大西安都市圈咸阳核心区、承接产业转移示范区、临空经济发展示范区，打造丝绸之路经济带开放合作高地、中华优秀文化传承创新高地、西部先进制造业集聚高地、关中城市群科技创新转化高地，勇立潮头、真抓实干，推进咸阳各项事业一路向“阳”，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章。 “十四五”发展的主要目标是：强化“西部名市、丝路名都”理念，高质量发展要取得新成效，现代产业体系基本形成，生产总值年均增长7%左右；城乡融合要实现新突破，“一核心两示范四高地”建设取得重大进展，城镇化率达到60%以上；生态文明建设要取得新进展，空气优良率达到全省平均水平，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降；社会民生要跨上新台阶，居民收入增速高于经济增速，共同富裕迈出坚实步伐，公共服务质量明显提升，社会保障体系更加健全，人民群众享有更高品质生活；改革开放要迈出新步伐，营商环境位居西部城市前列，外贸进出口总值实现翻番，开放型经济保持全省领先；治理能力要取得新提升，法治咸阳、平安咸阳建设不断深化，社会治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，群众安全感、满意率大幅提升。 一是积蓄新动能。以城市经济“万项万亿”增资行动为抓手，以招商引资为第一要事，在提档升级上下功夫，推进基础产业固本增效、传统产业转型增力、新兴产业接续增量，“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系基本形成。在提速增量上下功夫，经济增速高于全国全省平均增速。在提质增效上下功夫，强化创新驱动、科技赋能，围绕西部科技创新港推动创新链与产业链、资本链、服务链深度融合，争取一批科技专项，新增一批“民参军”企业，战略性新兴产业增加值超过380亿元，全市科技创新水平综合指数达到50%以上。在提能增智上下功夫，统筹推进智慧、智能、智造发展，加强新基建布局建设，推进数字经济赋能实体经济、新型城镇建设和管理、民生发展、社会治理，培育发展新材料、新技术、新应用、新产品，高质量发展又好又快，实现经济增长中高速、有效供给中高端。 二是拓展新空间。坚持系统观念，跳出咸阳，融合发展，立体开拓。扩展城市空间，以立体综合现代交通牵引，产城融合推进，引导咸阳城市北上西拓。地上地下齐发力，先地下、后地上，拓展地下、改建地上，大力发展轨道交通以及高架、立交和桥隧，完善路网结构；加强立体车库、智能停车场建设。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧街巷改造，让城市畅起来、活起来、靓起来。整合市域空间，统筹推进礼泉撤县设区、三原撤县设市、兴平撤市设区，构建“一心三极三带五板块”城乡空间布局。开拓外向空间，发挥大地原点、四方等距的区位优势，有效放大国际机场和中欧班列聚集要素、带动升级、扩大开放的牵引作用，加强临空经济带建设，打造国内大循环的承接地、国内国际双循环的链接地。 三是打造新地标。打造地标园区，实施“两区两园”品牌创造和县域工业集中区创建省级高新区、经济技术开发区工程，开展“亩均效益”领跑者行动，打造支撑高质量发展增长极。打造地标产业，使咸阳成为西部电子显示产业强市、西部能化产业强市以及丝路旅游“打卡地”。打造地标品牌，实施质量强市，鼓励企业创新创造，培育一批地理文化、产业产品标志性品牌，以品牌彰显城市魅力，提升产业竞争力。 四是谱写新篇章。着力增进民生福祉，每年办好一批惠民便民实事，提升公共服务质量，解决好“一老一小”问题，让群众就业更充分、收入增长更快、生活更舒心。着力推进文化繁荣，弘扬社会主义核心价值观，推动文明城市向城市文明跃升、文化大市向文化产业强市跨越。着力优化生态环境，结构措施、工程措施、管理措施、制度措施协同发力，空气质量稳定向好，咸阳天更蓝、山更绿、水更清。着力提升社会治理能力和治理体系现代化水平，推进法治咸阳建设，加强公共安全、权益保障、公平正义，有效防范化解各类风险，营造更加安定有序的社会环境，让人民群众享有更高品质生活。 三、2021年的主要工作 今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好今年工作意义重大。我们要在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，标定新发展阶段的坐标参照，把新发展理念作为“指挥棒”和“红绿灯”，锚定融入新发展格局的功能定位，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，以“增量提质、高点开局”为统揽，聚智创新，聚焦产业，聚力富民，鼓足起点就是冲刺的劲头，月月有变化、季季见成效，努力实现生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。重点抓好以下几方面工作： （一）多措并举，确保经济运行在合理区间 认真执行减税降费政策。严格落实各级各部门稳增长责任，加强经济运行监测预警，稳增长5个工作专班调度落实。强化工业对稳增长的支柱作用，落实“三包三促”责任制，发挥工业发展专项资金的撬动效应，多措并举稳存量，服务保障40户大企业集团释放产能；不遗余力扩增量，确保51个技改项目、99个工业重点项目按期达产达效，神电智能高压电器、彩虹光电扩能技改等重大工业项目建成投产，新增规模以上工业企业80户。强化投资对稳增长的关键作用，每月集中开工、季度观摩评比。确保380个市级重点项目完成年度投资1025.6亿元，促进敏华西北生产基地等项目加快建设，建成150个。积极争取中央预算内投资，用足用活专项债券。深化国资国企改革，推进国有资产统一管理、分类监管，推进经营性国有资产企业化经营、法人化管理、资本化运营。整合升级融资平台，提升政府性融资担保机构的服务质效，力争信贷增速高于全国平均水平。提振消费对稳增长的基础作用，加强特色商业街区打造和农贸市场改造，积极发展社区便民服务中心，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。扎实开展体育消费试点，提升健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，培育假日经济、户外经济。积极策划举办节会展会。推进电子商务进农村，推进线上线下深度融合。实施现代服务业“千企万店”增效行动，培育限上企业100户。围绕银西高铁培育客流，深化全域旅游示范创建，支持乾陵创建5A级景区，推进景区提档升级。落实“非禁即入”要求，大力发展民营经济。一企一策支持科隆等企业上市。稳外资，扩外贸，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商直接投资增长14%、货物进出口额增长5%。 （二）聚焦产业转型升级，加快构建现代产业体系 强链补链，壮大集群。聚焦打造“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，做强电子显示产业，发挥彩虹光电带动作用，着力发展玻璃基板、液晶面板及下游终端产业。做优清洁低碳能化产业，在发展二甲醚、烯烃、芳烃等精细化工产业上谋项目、抓引进，支持风电、太阳能、氢能产业发展。做大装备制造产业，发挥正泰、法士特、雷丁秦星等龙头企业带动作用，着力发展成套设备、关键零部件、智能制造和终端制造。做精食品加工产业，支持双汇、伊利等龙头企业建立优质原料生产基地，加大力度招引品牌食品企业，带动农产品精深加工。做实现代服务业，发挥文化资源及交通区位优势，发展壮大文化旅游、现代物流、电子商务，培育发展会展经济。提升医药和医疗器械产业，发挥陕西中医药大学科教以及步长、康惠、海天等企业带动作用，着力发展中医药、生物医药和医疗器械产业。转型建材纺织产业，以装配式建筑、新型环保墙体材料以及印染、品牌服装为方向，推动建材、纺织产业向下游终端延伸、向绿色高端转型。利用地热、生态以及中医药资源，培育文体康养、体育休闲产业。 项目支撑，招商推动。强化项目专班工作机制，树立以项目比实绩、以招商论英雄的鲜明导向。提升项目谋划能力，加强项目库建设，制定产业招商地图，选准招商目标企业。提升招商引资专业化水平，组建北京、上海、成都、深圳4个招商分局。运用“投行思维”招商，依托龙头性、功能性平台企业招商，探索委托授权企业、中介、社团等代理招商，组织开展央企民企进咸活动。加强对签约项目的跟踪服务，实行重大招商项目落地建设周推进制度，招商引资到位资金930亿元以上。 科技引领，创新驱动。把与西部科技创新港合作作为事关全局的重大战略，集成政策、创新制度，设立科技成果转化引导基金，启动高新技术企业孵化园建设，以高新区为核心区，以科技产业园、装备制造产业园、文体功能区及兴平市为带动区，全方位深化产学研用合作，打造自主创新示范区和科技成果转移示范区的“新样板”。深化产业链创新链融合，有效对接资本链服务链，加大力度支持重点实验室、工程技术中心等创新平台，高水平建设众创空间和孵化器，鼓励发展科技服务业，优化创新生态，培育200家科技型中小企业。吸引云平台服务商来咸发展，促进数字经济与实体经济融合发展。以更大力度实施质量强市、人才强市战略，释放人才创造、企业创新、品牌增值活力。 深化改革，优化环境。严格落实《优化营商环境条例》，实施新一轮优化营商环境三年行动计划，进一步转职能、提效能、强监管、优服务，加快推动“严进宽管”向“宽进严管”转变。把建设“数字政府”作为深化“放管服”改革的关键一招，确保“数字政府”建设始终走在全省前列。以土地、劳动力、资本、技术、数据等领域为重点，深化要素市场化配置改革。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，完成“僵尸企业”处置。 （三）提升城市品质和辐射带动能力，促进协调发展 积极推进西安咸阳一体化。强化交通对接先导作用，推进地铁1号线三期建设，开通“绿巨人”西安咸阳城际动车组。大力发展临空经济，积极围绕中欧班列西安集结中心建设谋项目、抓招商。围绕大西安，布局建设一批专业市场，促进两市创新协同、产业互补。 提升中心城市宜居水平。完成国土空间规划编制，划定城市边界。按照“文城一体、产城融合、城城相连”思路，在发展临空经济上取得突破，把文体功能区打造成以秦为主、兼顾汉唐的特色文化示范区，支撑临空经济带建设的核心区。系统规划、统筹推进，启动渭河南城改造提升，加强明清古城保护修复。实施城市基础设施十大重点项目，规划城市高架、立交、桥隧等综合交通系统，加快推进“三桥三隧”工程，新建城市道路17条，打通断头路16条，新建改建人行天桥12座。优先发展公共交通，建设城市慢行系统，引导绿色出行。统筹地上和地下，引入社会资本，建设智慧停车场和立体停车场7个，新增车位6800个，配套新能源充电桩5000个。实施城市更新行动，一街一景一特色，改造老旧街巷6条；出台改造资金政府与居民、社会力量合理共担指导性文件，改造老旧小区78个；实施棚户区改造5个；系统连片实施9个雨污分流管网项目。加快咸阳湖改造提升，见缝插绿，改善环境。提升城市管理的法治化、精细化、信息化水平，深化城市生活垃圾分类试点，巩固拓展森林城市以及文明城市创建成果，让城市更生态、更美丽、更宜居。 加强基础设施建设。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施建设，争创发展新优势。抓好国道312礼泉过境段等12个国省干线升等改造和100公里县乡公路新改建工程，建成城西高铁客运枢纽站，再谋划一批高速公路连接线和出口、西平铁路复线、新建道路项目以及客货运站和物流园区项目，强化交通物流枢纽优势。保障东庄水库、引汉济渭输配水工程建设，加快彬长矿区输配水、蚂蚁沟水库等重大水利项目建设，“引羊济乾”供水工程建成投用。 发展壮大县域经济。引导各县市积极融入大西安经济圈，对接全市“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系和“一心三极三带五板块”空间布局，每个县培育发展23个工业主导产业。制定出台园区优化整合方案，鼓励县域工业集中区争创省级经济技术开发区、省级高新区，开展工业园区“亩均效益”评价。开展批而未供和闲置土地处置专项行动，落实建设用地“增存挂钩”机制，提高供地率。推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，开展“县城建设示范县”创建，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，提升县城聚集产业、提供服务、带动乡村的能力。深化扩权强县，赋予县级更大自主权。整合升级县域融资平台，促进政府性融资担保机构县域全覆盖；引导各金融机构向县域延伸服务网络，破解县域融资瓶颈。制定县域经济争先进位计划，严明责任，严格考核，促进兴平、三原重回“十强县”。 （四）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果。继续严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。促进扶贫产业向特、优、强升级，多渠道促进就业，强化易地搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强与泰州的协作及中国银行的合作。做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、工作衔接、机制衔接，促进共同富裕。 推进农业高质高效。严格落实粮食安全政治责任，把粮食安全落到具体地块、制度机制上，启动绿色高效“吨粮田”建设工程，粮食面积稳定在501万亩以上，全年粮食产量在170万吨以上。实施高产高效“万元果”攻关工程，优化果品区域结构、品种结构，提升果品效益。实施畜牧转型升级工程，促进生猪产业标准化、专业化、规模化发展，增强羊乳产业全产业链竞争力。实施蔬菜产业提质增效行动，推进食用菌、高山冷凉蔬菜板块建设。因地制宜发展葡萄、石榴、樱桃、中药材等特色产业。实施农产品加工提升行动，大力发展新型经营主体，培育更多农产品品牌，发展适度规模经营，带动农业向二产延伸、向三产融合，让农民更多分享产业增值收益。 建设美丽宜居乡村。强化规划引领，实施乡村建设行动，建管和运营并重，完善提升农村水电路气讯及物流等基础设施，加强农村养老服务设施建设。强化农村公共服务供给县乡村统筹，提升农村教育、医疗卫生服务水平，健全适合乡村特点的人才培养机制。深化农村人居环境整治，因地制宜深化厕所革命；加强引导，落实补贴，确保农村清洁取暖设备安装到位、运行起来。完善设施、健全机制，推进农村生活垃圾收运处置，加强污水治理。加强农村精神文明建设，遏制高价彩礼以及婚丧嫁娶大操大办等陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好村“两委”换届工作，持续加强农村基层组织建设，深入推进平安乡村建设，提升乡村善治能力。 深化农业农村改革。巩固农村承包地“三权分置”改革，规范农村承包地土地经营权流转，稳步推动农村土地征收、宅基地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。推进集体经营性建设用地入市制度改革，盘活农村集体经济资金以及资产资源。实施合作社年收入百万行动，发展壮大村集体经济。支持兴平、武功、三原城乡融合发展试点工作。 （五）加强污染防治，推动生态环境质量持续好转 严格落实生态环境保护责任清单，以蓝天保卫战为重点，坚决打好污染防治攻坚战，聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，协同控制PM2.5和臭氧，高标准完成冬季清洁取暖试点任务，开展非电超低排放改造、挥发有机物综合治理，不断调整产业、能源、运输、用地结构，促进空气质量不断好转。认真落实河长制湖长制，扎实开展河湖清“四乱”专项行动，加快城镇污水处理厂提标改造，确保国省考断面水质稳定达标向好。有效保护饮用水源地。开展地下水超采区治理。持续开展“清废”行动，加大规模化畜禽粪污资源化利用，保证土壤环境质量。推进旱腰带采石矿山生态修复。全面推行林长制，强化自然保护地保护管理。推进国土绿化，鼓励电力石化企业参与碳汇林建设。认真执行主体功能区规划，强化“三线一单”管控。 （六）全力保障和改善民生，提升群众获得感幸福感安全感 突出抓好就业增收。强化就业优先导向，继续采取援企稳岗、创业扶持、技能培训等措施促进重点群体就业，为残疾人、零就业家庭等提供“一对一”帮扶，强化县城功能，吸引农村劳动力就近就地就业，全年实现城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪问题。落实好企业工资指导线制度，及时调整最低工资。把促进农民增收摆在突出位置，实施农村经济“千村万户”增收行动，让广大群众腰包鼓起来。 织牢社会保障安全网。健全多层次医疗保障体系，强化医疗救助托底保障功能。扎实推进全民参保计划，稳步提升社保待遇。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，积极开展03岁婴幼儿照护服务试点，解决好“一老一小”问题。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场健康稳定，支持和规范租赁住房市场发展，解决好青年人和低收入、困难群体住房问题。 优化公共服务供给。继续加强县城以上城区学校和农村“两类学校”建设，建成投用新渭城中学。实施义务教育优质均衡和质量提升工程，深化普通高中育人方式改革。严格执行城市规划，解决好城镇小区配套幼儿园问题，加大公办幼儿园建设力度。加快咸阳职院二期、陕工职院新校区建设，高水平建设产教融合试点市。落实立德树人任务，加强教师、校长两支队伍建设。扎实开展“健康咸阳”专项行动，持续深化综合医改，健全公共卫生体系，提升传染病防治能力，促进中医药传承创新，深入开展爱国卫生运动，让群众享受优质的医疗卫生服务，身心更健康。做好全国十四运保障工作，举办市第十二届运动会。实施文化惠民工程，支持文艺精品创作，加强文物保护和利用，传承优秀文化，丰富人民群众精神生活。精心组织庆祝建党100周年系列活动，营造浓厚氛围。 加强和创新社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持“人”“物”同防，压实“四方责任”、落实“四早”措施，坚决防止新冠肺炎疫情输入和反弹。持之以恒推进安全生产“三防三抓三严”，扎实开展安全生产专项整治三年行动。建立健全风险隐患清单台账，加强隐患研判、预防和处置。加快推进煤矿机械化智能化信息化建设，提升煤矿本质安全水平。实施药品安全放心工程，保障群众饮食用药安全。支持各类行业协会商会规范健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化试点，完善城乡社区治理。常态化推进扫黑除恶，建设更高水平平安咸阳。启动“八五”普法工作，一体推进法治咸阳、法治政府、法治社会建设。 各位代表，今年我们将投资116亿元，聚焦助推“千村万户”提能增收、持续优化生态环境、积极构建综合交通体系、实施城市环境及基础设施更新改造行动、做好全运文化惠民工作、完善多层次社会保障、办好人民满意的教育，持续办好30件惠民便民实事，让人民群众生活越来越好！ 四、全面加强政府自身建设 加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央大政方针和决策部署，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、落地生根。 加强依法行政。严格重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府法律顾问制度。积极推进地方立法。加强执法队伍规范化建设，推进执法力量下沉。自觉接受人大及其常务委员会法律监督和政协民主监督。提升政务公开的制度化、标准化、信息化水平，接受群众监督，最大限度利企便民。 加强作风能力建设。强化“勤快严实精细廉”作风。加强平时考核奖惩，落实落细“三项机制”，激励形成大干、实干、苦干的干事创业氛围。公务人员尤其领导干部要坚持系统观念、问题导向、底线思维，不断提升洞察力、谋断力、创新力、统筹力，着力在懂政策抢抓机遇，懂项目精于操作，懂市场掌握主动，懂金融用好资本上下功夫、学在前、冲在前，干一事、成一事。 加强党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，巩固深化赵正永严重违纪违法案以案促改成效，坚决肃清流毒；支持纪委监委查办案件，加大群众身边腐败和作风问题整治力度。认真落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，政府带头过紧日子。广大公务人员要不忘初心、牢记使命，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，拿出陕西人不怕苦、不服输的韧劲，奋力建功新时代！ 各位代表！咸阳发展已经站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【兴平市招商】2021年兴平市政府工作报告

  2021年2月3日在兴平市第十八届人民代表大会第五次会议上兴平市市长贺建权各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，在市委坚强领导下，坚持稳中求进，坚持新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、攻坚克难，止滑促升、决战收官，较好完成了市十八届人大四次会议确定的目标任务。生产总值完成242.1亿元，规模以上工业总产值完成433.5亿元，全社会固定资产投资完成358.1亿元，社会消费品零售总额完成110.3亿元，地方公共财政预算收入完成4.97亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到39401元、13996元，增长4.7%和7.9%，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。 （一）疫情防控严密有序。严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总思路，全面落实“外防输入、内防反弹”总要求，织密抓牢排查监测、小区防护、交通管控、市场管理、党建保障“五张网”，强化民生物资生产供应，有效保障居民基本生活需求。严格落实预检分诊制度，人民医院、妇幼医院、疾控中心核酸检测实验室建成投用，早期筛查和临床预判能力有效提升。健全重大疫情和公共卫生应急管理体系，从严从紧落实常态化疫情防控措施，公卫风险评估和预警的前瞻性、精准性和高效性不断增强。 （二）项目建设有力推进。全面落实“三个一”和“三包三促”机制，项目促进委员会和工作专班周协调、月调度，纾困解难赶进度、以超补欠促投资，138个重点项目完成投资127.5亿元、占年度计划100.8%，总投资41亿元的益海嘉里中央厨房、200亿元的大秦文明苑文旅项目全面开工。创新招商理念，积极参与“百企进咸投资兴业”等系列招商活动，全年招引项目26个、合同引资到位资金56.5亿元，其中引进10亿元以上项目3个、5亿元以上项目2个，敏华控股西北（兴平）生产基地、双汇集团生猪养殖全产业链项目被咸阳市评为高质量发展项目，我市被评为咸阳市最具投资兴业吸引力的县市区。 （三）产业发展扩量提质。力促工业稳产达效，落实中省补助资金2467万元，工业技改资金投入13.1亿元，渭滨标准化厂房、西航制动机轮刹车等42个项目完成年度任务；新培育规模以上工业企业14户，规上工业增加值完成81亿元，非公经济占GDP比重达到59.8%。加快现代农业发展，新建高标准农田5000亩，有效应对小麦条锈病等重大病虫害，粮食总产达19.54万吨；创建咸阳市级现代农业园区2家，兴渭产业园、沿渭产业园成为群众增收致富新引擎。多措并举促进消费回暖，培育限上商贸企业21户，第三届进博会签约14.35亿元，外贸进出口总额完成21.8亿元；全力创建国家全域旅游示范区，全年接待中外游客556万人次，实现旅游综合收入23亿元。 （四）城乡品质日新月异。强势推进总投资11.5亿元的27个城建交通工程，兴渭大道、潘岳中路、金城路西段改造等项目建成通车，客运汽车站主体封顶，南关路、南大街完成人行道改造，高速西出口引线、北环路西延、中心大街北延等项目加速推进，城市基础设施日趋完善。马嵬办和阜寨镇段家村分别创建为省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村，打造净美庭院13144户、改厕6992户，建成通村公路13公里、农村公路安防工程100公里。绿化城乡道路38公里，营造林面积1.3万亩。莽山花海、中心大街公园等成为群众休闲健身新去处。城市治理体系和治理能力现代化建设纵深推进，咸阳市城市管理执法系统规范执法现场观摩会在我市召开。 （五）脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“三排查三清零”和“对标补短”工作，投入财政专项扶贫资金5639万元，完成扶贫项目332个，组织参与产业扶贫3091户10082人，建成市镇村三级实名制就业扶贫台账，转移就业506人，设置疫情公岗265个。消费扶贫“三专”建设完成80个，住房、教育、医疗、兜底保障等政策措施落地见效，中省各级反馈及自查问题整改到位，完善监测预警和动态帮扶机制，剩余1465户3213名贫困群众达标脱贫。 （六）生态环境持续改善。扎实开展“工煤车尘燃”专项行动，严格落实301户涉气企业重污染天气应急减排措施，完成1.53万户清洁取暖改造任务，淘汰老旧机动车89辆，完成10家砖瓦企业烟气治理和污水处理厂提标改造。建成化工园区VOC自动监测站，镇办空气自动监测站实现全覆盖。空气质量综合指数同比下降9.5%，PM2.5下降15.5%，PM10下降5.3%，空气优良天数较上年增加29天，重污染天气同比减少18天。渭河兴平断面水质稳定在Ⅲ类标准。 （七）重点改革扎实开展。持续优化行政审批和便民服务，“互联网＋监管”公开事项673项，558个事项实现“一网通办”，网上可办率达到91%，208个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。深入开展争创“零投诉”营商环境和“双包一解”大走访活动，实行结对包联、问题销号，解决贷款22.3亿元。扎实推进全面深化改革综合试验区建设，承接咸阳市第一批下放权限90项，确定改革任务9大类137项，开展创新性工作93项。认真落实惠企政策，全面放开经营性用户参与电力直接交易，建立银企对接“一对一”融资平台，累计减税降费1.08亿元。 （八）民生福祉不断提升。全年民生支出26.5亿元，占财政总支出84.8%。30件民生实事项目完成投资6.7亿元，占年度计划106.7%。发放创业贷款5438万元，城镇新增就业7412人，城镇登记失业率控制在3.68%以内。投资1.16亿元实施教育基础设施建设项目17个，高考二本上线人数、中考成绩创造新高。扎实推进现代医院管理制度省级试点，全面取消公立医院医用耗材加成，城乡居民医保报销5.4万人次2.4亿元。咸阳市公立医院党建工作现场会在我市召开。我市荣获“陕西省诗词之乡”称号。高标准建成5个社会足球场地，在陕西省青少年锦标赛中斩获7金、11银、17铜。深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶集团和团伙8个。深入开展矛盾纠纷“大排查、大走访、大化解”和安全生产四项攻坚行动，社会大局和谐稳定。各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满句号。“十三五”时期，我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，主动应对困难挑战，锐意深化改革创新，我市经济社会发展取得新的成就，全面建成小康社会目标如期实现，为“十四五”发展奠定了良好基础。五年来，我们在推动高质量发展中厚积优势，综合实力明显增强。生产总值年均增长5.9%；规模工业总产值年均增长9.5%；固定资产投资年均增长10.2%；社会消费品零售总额年均增长8.4%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.3%和8.7%。财政总收入年均增长12.8%，财政总支出年均增长3.9%，税收总收入年均增长13%。三次产业比由2015年的13:55:32调整为10.9:46.6:42.5。2018年度财政绩效管理工作排名全国第16位、陕西省第1位，受到国务院和省政府表彰奖励。五年来，我们在强化项目引领中提档加速，内生动力持续扩张。累计实施重大项目486个、完成投资565.9亿元，中船十二所科技产业园二期等158个重大产业项目完成投资326.55亿元。招引重大项目93个，合同引资594亿元，到位资金239.39亿元。圆满完成咸阳装备制造产业园、纺织工业园、大秦文明苑文旅、中心大街北延等重大项目征迁工作。争取中省补助资金7.67亿元。我市被纳入全省县域经济发展和城镇建设试点县。五年来，我们在优化产业结构中转型升级，实体经济提质壮大。培育规模工业企业65户，双汇肉制品加工、延长兴化全球首套煤基乙醇工业化等70个产业项目建成投用；建成咸阳市军民融合产业展厅，西企外迁产业园招引企业30户，工业园区荣获省级示范县域工业集中区。建成高标准农田25.6万亩，粮食播种面积稳定在54.57万亩，果蔬面积达到27.13万亩，肉类产量达7.5万吨以上，发展农民专业合作社、家庭农场652家。新建改造农贸市场、槐里路综合市场等6个，引进人人乐、小米智能酒店等知名连锁商贸服务企业10户；编制完成《全域旅游发展规划》，累计接待中外游客4432.4万人次，实现旅游综合收入达到183.5亿元。我市荣获“全国百佳旅游目的地”称号。五年来，我们在完善城市功能中全域统筹，品位魅力大幅提升。科学编制国土空间规划等规划40余个。南环路、东晟路、东兴路、高速西出口等破解了城区交通瓶颈，槐里西路、344国道、兴渭大道等激活了城市经济“血脉”，内联外通城市路网格局已经形成，我市一举成功创建“四好农村路”省级示范县和全国示范县。累计改造背街小巷17条，建成保障性住房4784套。跨领域、跨部门行政执法改革在全省率先探索出了兴平模式。实现城乡环卫一体化，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。顺利通过省级绿化模范城市、森林城市、文明城市、卫生城市复审验收。五年来，我们在决胜脱贫攻坚中冲刺逐梦，全面小康成色更足。33名市级领导和131名科级干部担任村级“总队长”，投入财政专项扶贫资金2.11亿元，组织参与产业扶贫8260户27962人，劳务输出1.34万人次，教育、医疗、住房等“八个一批”政策措施精准落实。16个贫困村于2017年全部摘帽，7978户26308名贫困群众实现脱贫，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。2019年在全省脱贫攻坚成效考核中我市被评价为“好”的等次，“五对照五强化”经验做法在全省进行推广。五年来，我们在优化生态环境中精细治理，美丽兴平颜值彰显。接受了全国人大环保执法检查，389户“散乱污”企业实现动态清零，拆除、改造小锅炉和燃煤锅炉693台，完成3.14万户清洁取暖改造。投资7.1亿元建成兴北绿林、“十里荷香”湿地公园等生态工程，营造林2万余亩，森林覆盖率达到35.1%。创建国家森林乡村4个、美丽宜居示范村50个，打造示范路96条、净美庭院1.7万余户，改造提升镇村污水处理设施23套，改厕2.88万户。我市荣获“全国村庄清洁行动先进县”。五年来，我们在持续深化改革中系统破题，创新动能加快释放。常态化开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成机构改革任务。“放管服”改革深入推进，建成咸阳市首个“市民之家”，新增各类市场主体14754户，2019年营商环境被评为全省“好”的等次。958件人大代表建议、政协委员提案全部办结。我市被确定为国家城乡融合发展试验区、咸阳市全面深化改革综合试验区。五年来，我们在增进民生福祉中勤勉作为，发展成果普惠共享。投资40亿元实施民生工程70个。新建学校6所，改扩建校舍面积;18万多平方米，城区新增学位6350个，新增公办幼儿园24所。组建医疗集团联盟18个，妇幼医院、中医院搬迁新址，域内就诊率达到94%。圆满承办陕西省第十六届运动会、中国渭河健身长廊第二届自行车联赛等重大赛事，我市荣获“陕西省全民健身活力县”。适度普惠型儿童福利制度全国试点被列入《中央改革案例选编》，我市被确定为全国第四批居家和社区养老服务改革试点县。《兴平市志》（1990-2009）通过省方志办终审验收。全面推行安全生产双重预防机制，安全生产形势平稳。同时，审计、残联、气象、供销、档案、民族宗教、妇女儿童、慈善、红十字会等工作也取得了新成绩。各位代表！“十三五”取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众埋头苦干的结果。在此，我谨代表市政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向驻兴部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助兴平发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚、治污降霾一线的白衣战士和每一位同志，致以崇高的敬意！我们也清醒认识到，我市“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。主要表现为：高质量发展的基础还不稳固，创新动能释放不充分；城市更新治理任务艰巨，基础设施和民生领域还存在不少短板，节能降耗及污染治理仍需持续发力；法治政府建设有待深化，政府工作还存在不扎实、不深入问题，贯彻新发展理念、实现高质量发展的措施还不够有力，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、敢于担当，竭尽全力、有效解决，决不辜负全市人民的新期待！ 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和总体要求“十四五”时期，是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。当前，世界百年未有之大变局加速演变，不稳定性不确定性明显增加。我国已转入高质量发展阶段，正加快构建新发展格局，必将带来生产力布局的深刻调整、经济版图的变迁重构。我省正处于创新驱动与投资拉动并重时期，各地市追赶超越、高质量发展势头强劲，咸阳市正聚力建设大西安都市圈咸阳核心区，加快推进各项事业一路向“阳”。站在新的历史起点，我们兴平正迎来蓬勃发展的长期上升周期，我们一定要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期，我市经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，坚决贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深度融入“双循环”新发展格局，聚力建设大西安都市圈核心组团城市，争创产业聚集转型先行区、改革高效集成先行区、城乡融合发展先行区、民生品质提升先行区，打造工业智能化产业集群、食品物流产业集群、丝路贸易产业集群、科创文旅产业集群、新兴都市消费产业集群、绿色农业产业集群，只争朝夕、真抓实干，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写兴平新时代追赶超越新篇章。经济社会发展的主要目标是：围绕建设“一心四区六集群”，高质量发展迈出新步伐，创新驱动发展进入全市前列，以四大主导产业、三大特色产业和三大新兴产业为引领的“433”现代产业体系基本形成，生产总值年均增长7%左右；城乡融合实现新突破，撤市设区基本完成，与咸阳主城区融合发展取得实质性进展，城镇化率达到75%以上；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数达到75%以上；民生福祉更加改善，基本公共服务均等化水平稳步提高，居民收入增长与经济增长基本同步，共建共治共享社会治理新格局基本形成；各项改革深入推进，营商环境位居全省前列，全面融入共建“一带一路”大格局，开放型经济保持咸阳领先。实现上述目标，政府工作要做到“五个坚持”：一是坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为基本遵循。把奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作为工作总纲，扎实做好重大平台载体、重大基础设施、重大项目工程，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，凝心聚力推动高质量发展。二是坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。以崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享为根本，充分发挥区位交通、产业基础、资源要素等比较优势，建设具有兴平特色的现代化经济体系，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力，推动经济增长中高速、有效供给中高端。三是坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。围绕高质量发展，坚持招商引资第一要事，推动质量变革、效率变革、动力变革，紧扣主要矛盾变化，努力转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力。围绕高品质生活，坚持以人民为中心，做好民生实事，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。围绕高效能治理，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。四是坚持以打造千亿级产业集群实现共同富裕为关键抓手。加快创新驱动，以实体经济为根本，推动产业链与创新链、科技与经济融合发展，打造千亿级工业智能化、食品物流、丝路贸易、科创文旅、新兴都市消费、绿色农业六大产业集群，构建具有兴平特色的现代产业体系。聚焦共同富裕目标追求，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、县域经济发展、新型城镇化，让高质量发展成果更公平地惠及人民群众。五是坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，正确处理时与势、危与机、稳与进、当前与长远、发展与安全的关系。聚力破解难题，强化责任担当，做到每月有变化、每季有成效、每年有收获。树牢底线思维，主动应变、有守有为，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，实现经济行稳致远、社会安定和谐。各位代表！当前，我市发展到了最关键、最吃劲的时候，前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退。我们要坚定发展信心，保持战略定力，奋发有为，苦干实干，阔步迈开追赶超越的铿锵步伐，奋力描绘高质量发展的美好图景，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！ 三、2021年主要目标和重点任务2021年是“十四五”开局之年，也是兴平新时代追赶超越关键之年，做好今年工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政收入增长6%左右，城乡居民收入分别增长7%和8%左右。为实现上述目标，我们要坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势、新任务，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦聚力“一心四区六集群”，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，确保经济运行稳中有进、稳中提质，努力实现“十四五”良好开局和县域经济争先进位，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好八方面工作： （一）聚焦项目扩投资，着力培育高质量发展新动能强化项目带动。全面推行一线工作法，加快大秦文明苑文旅、敏华控股西北（兴平）生产基地、兴化新能源升级改造等重大产业项目建设，年内建成佳和双艺家居用品生产线、中心大街北延等87个项目，全市139个重点项目完成年度投资126.23亿元，其中5个省级、28个咸阳市级项目纳入省咸计划盘子。积极争取中央预算内投资，用足用活专项债券，发挥全省县域经济发展和城镇建设试点县专项资金撬动作用，引导资金向“两新一重”、公共服务、农业农村和5G、智能制造等领域投入。加强重大项目储备，谋划一批新兴产业、交通基础设施、生态环保、社会事业等领域项目，争取更多项目纳入中省项目库。强化产业链招商。坚持把招商引资作为“一号工程”，量化落实各级招商责任，围绕世界500强、行业100强和投融资机构，紧盯京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈，开展小分队招商、以商招商、产业链招商。坚持招大引强与产业延链、补链、强链相结合，加快出台集群产业支持政策，开展亩均效益评价，建立联席会议机制，做到优质项目引得来、留得住、发展好。对标咸阳市“3:3:4”招商引资考核比重，完善招商考核激励机制，以招商引资力度激发全民创业热情。全年引进10亿元以上产业项目5个、5亿元以上项目10个，招商引资到位资金58亿元以上。强化要素保障。加快市本级城投、农投、交投等政府性融资平台整合升级，建立50亿元级综合性国有资本运营公司，提升市场化专业化投融资能力。加强政银企定期对接、登门服务，有效缓解企业和项目融资难题。优化项目审批程序，对备案、选址、环评、土地等前期手续提前办理、限时办结，确保项目建设顺利实施。全力保障项目用地，通过占补平衡、分批供地等方式，及时解决用地难题。强化水、电、气、运等要素保障，为项目建设和企业投资提供有力保障。 （二）聚焦工业促转型，着力推动主导产业新扩张推动科技创新提质。实施创新驱动战略，依托西部科技创新港、西北工业大学“翱翔小镇”、西北农林科技大学未来农业研究院，全方位深化产学研用合作，加强政策集成和制度创新，打造科技成果转移示范区“新样板”。推动产业链协同创新，发展“互联网+制造业”新模式，引导陕西奉航、秦星汽车等企业组建创新联合体，打响省级新型工业化装备制造产业示范基地品牌。突出工业智能化发展，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业。实施“百企技改”工程，年内完成总投资14亿元的30个扩能技改项目。开展企业纾困行动，加大小微企业培育，新增规模工业企业16户以上，非公经济占GDP比重达到60.5%以上。全年规上工业总产值完成470亿元以上，增长8%；创新成果转化新增产能13亿元以上。实施产业强链工程。围绕争创产业聚集转型先行区，鼓励陕航电气、中船十二所等4户“链长型”军工央企，以军促民、央地结合、协同互补，推动装备制造产业集群向高端化迈进。加快完善食品加工协作配套生产链体系，以益海嘉里中央厨房等项目为引领，在产业链两端发力，加速释放食品加工产业集群扩张效应。围绕敏华控股、飞达三和等家居产品影响力，招引建设集消费展示于一体的智能家居体验中心，提升高端家居消费产业集群外向度。加大先进技术引进和资金支持，拓展延长兴化、汇能新材料年产5万吨聚合物等产品终端应用，推动精细化工产业集群向中高端跃升，着力构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代工业体系。提升园区承载能力。发挥县域工业园区平台优势，高标准建设省级示范县域工业集中区，争创省级经济技术开发区。按照“主业突出、产业集聚、土地集约”原则，做大做强装备制造、食品加工、高端家居、精细化工等优势特色产业链条。加快园区路网内联外通，实施科技三路、林场路等园区基础道路工程，规划建设永昌路、咸兴北路等外联干道，实现与咸阳纺织工业园、高新区、装备制造产业园一体化发展。探索“政府引导+市场化运作”发展新模式，加快双创基地建设，以产业集聚迸发“虹吸”效应。年内招引入园企业30户以上。 （三）聚焦三农抓特色，着力打造乡村振兴新样板全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施“百村千户”增收计划，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，管好用好扶贫资产和基础设施，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，深入推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水无害化处理，建设美丽乡村8个、绿色家园示范村6个、通村公路47公里，完成饮水安全和农网改造项目，完善提升水电路网讯等基础设施，形成农村人居环境整治长效机制。巩固农村承包地“三权分置”改革，盘活利用农村集体经济资金、资产、资源。选优建强干部队伍，做好村“两委”换届工作，发挥乡贤能人作用，激发乡村振兴活力。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。守牢粮食安全底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全政治责任，严守耕地红线，新建高标准农田4.5万亩，实施粮食绿色高质高效创建项目10万亩，建好小麦、玉米“吨粮田”，促进“单产增、总产稳”，确保粮食播种面积达到54.57万亩，总产稳定在19万吨以上。强化农业科技创新，提升农作物良种覆盖率，推广小麦宽幅沟播和玉米“一增三改”技术，抓好农业重大病虫害防控，建立化肥减量增效示范田1.4万亩，加强农业面源污染治理，确保粮食安全和绿色发展。开展粮食节约行动，坚决制止餐饮浪费。促进特色产业发展。做大做强“3+X”特色产业，加强对设施农业、果业、畜牧业等规划引导和项目支持，加速打造西咸“菜篮子”和“果园子”。支持新型经营主体适度规模扩张，依托兴渭产业园和28个省市级现代农业园区，壮大22个村级集体经济产业基地，强化辣椒小镇、草莓小镇示范带动，做优羊肚菌、樱桃、泉水白菜等一批区域性特色产业。发展标准化规模养殖，加快双汇集团生猪养殖全产业链项目建设，健全动物防疫体系，稳住畜禽等重要农产品供给。完善产供销全链条服务和利益联结机制，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，创响一批兴平特色优质农产品品牌，扩大国内外市场份额，让农民更多分享全产业链增值收益。 （四）聚焦三产激活力，着力构建商旅融合新高地大力发展全域旅游。落实《全域旅游发展规划》，实施“旅游+”战略，建成兴平市游客集散中心，整合域内公共设施、交通、人文等资源，创建国家全域旅游示范区。发挥大秦文明苑文旅项目辐射带动作用，引导马嵬李家坡村、阜寨段家村等乡村旅游提升品质，促进文旅、餐饮、民宿、观光、体验游五位一体，真正让游客愿意来、留得住。依托兴渭产业园等特色农业，打造集观光、消费、体验于一体的旅游好去处。深挖文化资源，建成汉茂陵公众教育基地，完成贵妃墓、杨双山墓文管所改造，加强数字化、信息化旅游服务宣传推介，打响“汉风唐韵·人文兴平”知名度。全年旅游综合收入达到25亿元。培育壮大新型服务业。依托“互联网+”新模式，加快电子商务和物流配送体系建设，建成电子商务公共服务中心，发展倍乐客连锁超市20家，加强城乡高效配送和农产品供应链体系建设，扩大电商进农村覆盖面，创建国家电子商务进农村示范县。依托益海嘉里、西瑞集团及陕西双汇等食品产业板块，发挥中央厨房项目带动作用，加快普洛斯现代物流项目建设，发展壮大即时配送、冷链配送等物流产业新业态。加快消费供给升级。改造海威财富广场商业步行街，建成农贸批发市场，打造以南十字、北十字、华润万家十字、西立交转盘十字为中心的四大商业聚集区。促进快递服务业规范健康发展，满足群众生产生活新需要。支持发展健康、养老、育幼、家政、物业、住宿餐饮等服务消费，拓展休闲康养、文化旅游、生态农业等新型消费经济。筹办好线上电商农副产品销售活动，组织企业参加进博会、农产品对接会等会展活动，促进消费扩容提质。全年培育限上商贸服务企业15户以上。 （五）聚焦城市促提升，着力开启品质兴平新篇章融入西咸一体化。围绕争创城乡融合发展先行区，抢抓国家试验区改革试点机遇，完成国土空间规划编制，划定城市边界，加快兴平撤市设区，优化生产生活生态空间，全面形成与咸阳城市和产业融合发展新格局。按照建设大西安都市圈核心组团城市定位，围绕地铁11号线建设，深入推进规划衔接、路网联通，积极承接产业转移和辐射带动，促进兼容互补发展。抢抓咸阳主城西扩机遇，加快建设文兴西路、汉武大道等基础设施项目，加速开通西宝高速兴平西收费广场，规划建设西兴高速汉武大道出口、西咸北环线阜寨出口，衔接做好与沣西新城、西部科技创新港互联互通，着力构建“一河两岸”咸兴产业发展新高地。打造宜居宜业城市。以城市建设为重点，健全县域城镇体系。实施交通先行战略，建成中心大街北延、北环路西延、育英路等城市道路，建设城中路、杏花路等工程，打通城市“断头路”。加快建设公共停车场，有效缓解“停车难”问题。全面启动文体功能区和中心大街商业综合体建设，打造城市新地标。实施城市更新行动，完善供排水设施，加大雨污分流管网改造，提升城市防洪排涝能力；加快5条背街小巷和6个老旧小区提升改造，统筹城市给排水、燃气、供热等管网建设,完成槐里生态绿地、杏花公园、城市公厕等项目建设，加速客运汽车站、火车站广场改造等工程建设，不断提升城市功能品质。优化城市治理能级。以“国文、国卫”城市创建为抓手，健全综合执法、交通执法、城市环卫联动机制，探索城市垃圾分类处理，巩固城乡环卫一体化成果，以精细化管理提升品质化水平。加快智慧城市建设，建成“城市大脑”数据管理中心，启动数字化城市监督智慧平台和返乡农民工创业平台，加快5G基站及基础配套设施建设，推动大数据信息技术与基层治理融合，以现代网络化服务提升城市规范化水平。加强镇街管理，抓好集镇环境卫生、交通秩序、市场经营等综合整治，提升宜居、宜业、宜商品位。 （六）聚焦生态守底线，着力建设美丽宜居新家园持续推进污染防治。协同打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点打好蓝天保卫战，聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，完善部门联动、源头管控、督查巡查等机制，提升污染防治水平。加快实施兴化集团挥发性有机物治理、台玻无组织排放管控等项目，巩固“散乱污”企业整治成效，全面推广清洁能源替代，9月底前全面完成清洁能源改造4.3万户，持续改善大气环境质量。严格落实河（湖）长制，开展重点流域、水源地综合整治和黑臭水体治理，加快建设庄头污水处理、马嵬生态环境治理项目，加强地下水污染监管和渭河生态区建设，切实保障水环境安全。强化土壤污染管控，全面建成运行生活垃圾焚烧发电项目，争取生活垃圾无害化处理率达到100％。深入实施生态修复。坚持“生态修复、城市修补”原则，积极建设海绵城市，推进雨污分流管网改造，提升中水回用率。严格落实林长制，不断提升区域绿化水平，增强碳汇能力，完成营造林2000亩，绿化道路20公里。持续改善渭河兴平段生态环境整体面貌，强化采砂监管整治，杜绝污水直排，实施渭河滩面治理，完成河道整治9.7公里，滩面整治6776亩，绿化5837亩，修建管护道路35.9公里，打造生态防洪、休闲游憩为一体的渭河生态示范带。坚守环境保护底线。严格落实“三线一单”，加强污染物排放控制和环境风险防控，推动经济高质量发展和生态环境高水平良性互动。实施排污许可证制度，严厉打击无证排污，严查超许可浓度限制、超总量排放等违法排污行为。强化环境保护社会责任，培育生态文化和生态道德，让保护生态环境成为共识。围绕中央来陕开展环保督察，全面开展“回头看”，确保中省咸历次督察反馈问题整改“清零”。开展绿色建筑创建行动，城镇绿色建筑占新建建筑55%。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建更多节约型机关、绿色校园、绿色社区。 （七）聚焦改革强效能，着力激发开放开发新活力深化重点领域改革。围绕争创改革高效集成先行区，做实咸阳市全面深化改革综合试验区。创新推动“微改革”，激发基层治理效能。推进农村综合改革，探索推行农村集体经营性建设用地合规出让、租赁、入股。注重需求侧改革，激活农村消费市场，实现供需有效匹配，为高质量发展提供动力、积蓄动能。提升政府服务效能。持续深化“放管服”改革，用足用活下放权限，落实各项减税降费政策。协调推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、包容审慎监管等，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变，新增市场主体3000户以上。大力推进“数字赋能”，发展“互联网+政务服务”，推行“一网通办”和“一网办好”，政务服务事项网上可办率达91%以上。扩大对外开放水平。以更开放的姿态深化共建“一带一路”，以骨干企业为依托，鼓励多渠道拓展境外市场，实现外贸进出口大幅扩张。着力畅通国内国际双循环，适时启动自贸区申报工作，探索发展跨境电商物流，大力发展临空经济，让更多兴平品牌走出国门，全面提升对外开放的广度和深度。 （八）聚焦民生增福祉，着力满足人民对美好生活新期待织密民生保障网络。围绕争创民生品质提升先行区，坚持就业优先，强化创业扶持、技能培训等措施落实，促进高校毕业生、农民工、退役军人和下岗失业人员就业创业，精准帮扶残疾人、零就业家庭，全年实现城镇新增就业7400人，登记失业率控制在3.9%以内。严格落实保障农民工工资条例，坚决杜绝农民工欠薪问题。抓好扶老、助残、救孤、济困工作，落实城乡低保、高龄补贴、优抚金发放政策，健全多层次社会保障体系。实施安居保障工程，完成药市村拆迁安置、西二村棚改等项目主体建设。全面推进居家和社区养老服务，完成中心敬老院改扩建，建成日间照料中心12个、互助幸福院43个，发展婴幼儿照护、医养结合养老服务，为“一老一小”撑起保护伞。完善公共服务体系。坚持尽力而为、量力而行，33项民生实事项目将提交本次大会票决。推进义务教育优质均衡，加强城区学校建设和学位供给，办好农村“两类学校”，建成实验小学综合楼等9个教育基础设施项目，莽山路、兴化家居苑等6所幼儿园投用。大力发展职业教育，加快职教中心实训楼、宿舍楼建设，推动产教融合、校企合作，办好“家门口”的中职院校。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度，加快县域医共体建设，构建有序就医新格局。健全公共卫生应急管理体系，加快公共卫生服务中心项目建设，平战结合提升公共卫生应急管理能力和水平。推进文化惠民工程，启动体育场馆建设，开展全民健身活动，不断丰富人民群众体育文化生活。增强社会治理能力。毫不放松抓好常态化疫情防控，紧盯重点场所，压实“四方责任”，织密“五张网”防控体系，特别要从严从紧落实春节期间疫情防控各项措施，持续巩固疫情防控成果。做好“八五”普法工作，加大《民法典》学习宣传，提升市民学法、懂法、用法能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕“五链共治、法在基层”诉源治理，畅通群众诉求渠道，推动社会治理重心下移。常态化推进扫黑除恶，实施“雪亮”“天眼”工程，建成公安业务技术用房和拘留所、戒毒所，提升社会治安保障能力。深入推进安全生产“三防三抓三严”，加大对危险化学品、交通运输、建设工程等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生，确保我市社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表！千斤重担众人挑，打铁尤需自身硬。在新时代的长征路上，我们将紧紧团结和依靠全市广大干部群众，切实加强政府自身建设，不忘初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，以扎实的工作实效接受历史和人民的检验。坚持科学理政。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，融会贯通做实习近平总书记来陕考察重要讲话和“五项要求”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化干事创业本领，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力和专业水平，不断增强政策举措的精准度和实效性。坚持依法行政。按照法定权限和程序行使权力，深化政府法律顾问制度，完善公共法律服务体系，以法治思维、法治方式推动改革发展，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，不断提高群众满意度。坚持高效施政。发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，树牢“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行清单化、项目化、闭环化管理，努力做到定必干、干必成、成必优。进一步精文减会，理解、关心、支持基层，把更多资源和力量向基层下沉，把更多精力集中到促进工作、推动发展中来。坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求和党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节监管，坚决惩治侵害群众利益问题。树牢过紧日子思想，加强预算刚性约束，从严从紧控制“三公经费”和一般性支出。持续巩固“以案促改”成效，始终保持反腐败高压态势，锲而不舍营造廉洁自律、风清气正的政治生态。各位代表！开启新征程，扬帆再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，下好先手棋、干出新作为，铆足劲头、奋勇向前，奋力谱写兴平新时代追赶超越新篇章，以高质量发展新业绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【旬邑县招商】2019年旬邑县政府工作报告

  2019年2月13日在旬邑县第十七届人民代表大会第三次会议上旬邑县人民政府县长王旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2018年经济社会发展回顾2018年，是我县发展历程中极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的繁重任务、环境保护的严峻挑战和自然灾害的重重考验，县政府紧紧围绕建设关中最美县目标，坚持稳中求进总基调，发扬攻坚克难精神，撸起袖子，扑下身子，一项工作接着一项工作抓、一个难题接着一个难题破，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。先后荣获国家园林县城、全国平安农机示范县、2018绿色中国特别贡献奖、全省“双高双普”县、全省平安建设示范县、全省信访工作先进县、全省保障性安居工程建设先进县等多项殊荣。一年来，我们坚定不移保运行、扩总量、稳增长，呈现了稳中向好新态势。坚持“干”字当头、“实”字为先，积极应对环保风暴、营商环境整治等一系列重大任务，抓调整、抓服务、抓推进，全县呈现出产业大转型、项目大建设、形象大提升、民生大改善的良好态势。全年实现生产总值96.6亿元，增长7.4%;农业总产值48亿元，增长5.2%;规模工业总产值67亿元，增长4%;固定资产投资增长21.5%;社会消费品零售总额27亿元，增长7.7%;地方财政收入2.86亿元，增长14.9%;城镇居民人均可支配收入31028元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入9992元，增长8.9%。金融机构存款余额102.34亿元，贷款余额35.89亿元，存贷比35%。新登记各类市场主体1652户，农村劳动力转移就业4.37万人。一年来，我们竭尽全力补短板、夯基础、促增收，取得了脱贫攻坚新成效。坚持围绕脱贫摘帽目标，实施“15511”战略，精准施策，精准帮扶，精准到户，县、村、户“577”贫困退出指标全部达标，脱贫攻坚进入全省优秀方阵。全年实现86个贫困村、2352户、7837人脱贫退出，贫困发生率0.89%。实施产业扶贫项目41个，“三变”改革试点村达到28个。23个村级光伏发电站建成并网，带动贫困群众1290户。实施移民搬迁447户、危房改造822户，入住率均达到100%。修筑通村通组道路268.4公里，实施农村安全饮水工程79处，建成村级标准化卫生室35个。贫困劳动力就业882人，开发公益专岗612个，建成扶贫社区工厂40家。争取苏陕对口帮扶资金2569.5万元，实施产业协作项目6个。争取中行帮扶资金1919万元，实施项目22个。中银富登村镇银行正式运营。省市县驻村联户单位共争取帮扶资金2749.8万元，“同心·共建”旬邑特色产品陕西中医药大学校园店、泰兴“马栏红”苹果销售店建成运营。一年来，我们持之以恒抓产业、重质量、创品牌，探索了转型升级新路子。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力发展现代农业、新型工业、全域旅游，三次产业大步迈进。现代农业加快发展。积极克服低温霜冻灾害影响，苹果总产35万吨，果品储藏能力达到21万吨。“马栏红”苹果荣获第二届中国绿色产业博览会“金孔雀一等奖”、2018年绿色农业十佳地标品牌，入选2018年度中国最受欢迎的苹果区域公用品牌10强榜和《中国绿色农业发展报告(2018)》蓝皮书，纸坊村荣获“全国一村一品示范村”称号。粮食总产15.9万吨，生猪存栏29.3万头。农村产权制度改革快速推进，发放证书5.7万份，成立村集体经济组织179个，流转土地8.6万亩。大力开展土地整治，净增耕地3029亩，新增水浇地1931亩，建成高标准农田3.2万亩。工业经济转型发展。县中医药健康产业园升格为咸阳高新区旬邑分园，共享国家级高新区政策“红利”，列入了全省50家重点建设县域工业集中区和全省25家专业示范园区。长青生物、圣威天泽等企业实现试生产，汉瑞宝生物、鑫隆食品等企业顺利入驻。园区集中供热、污水处理项目正式运行。青岗坪新采区等3个煤矿重点项目建成投用，旬东长安等4家煤矿通过二级安全生产标准化验收，煤炭产销率达到99.8%。电子商务进农村综合示范项目扎实推进，县级运营中心、仓储中心等关键设施建成运营，新增电子商务企业20家，电子商务交易额突破1亿元。新增个体工商户524户、中小微企业51家、个转企47家。全域旅游蓬勃发展。全力加快省级旅游示范县创建工作，西头云尚·乡舍精品酒店正式运营，鹿野苑景区基本建成，泰塔文化广场和彩贴剪纸传习中心完成了拆迁任务。马栏河国家湿地公园、石门山康养体验基地、柏岭寺水库风景区建成开放，西头社区博物馆、胡树群书画馆、旬中校史馆开馆，张俊彪文学馆正在布展。镇头村被命名为“陕西省乡村旅游示范村”。新建、改建旅游厕所10座。211国道改造提升和县城北环线建成通车，彬湫公路完成主体建设任务，银百高速、菏宝高速旬邑段的环境保障和协调服务工作配合有力有序。坚持以赛事、节会、活动聚集人气、扩大宣传，举办了“绿色中国行—走进美丽旬邑”、首届农民丰收节等系列活动，西头村取景拍摄的农村改革大剧《黄土高天》在央视一套黄金时段热播，向全国观众再次展示了旬邑、宣传了旬邑。一年来，我们凝心聚力抓创建、强管理、提品质，构建了城乡统筹新格局。坚持城乡融合发展目标，完善公共服务体系，改善城乡环境质量，广大群众生活品质持续提升。县城建设扩容提质。加快新一轮县城总体规划修编工作，调整县城规划区域，扩张了发展空间。盐店巷棚户区改造扎实推进，县城第二水厂、综合档案馆建成，南北大街、泰塔路、迎晖路、惠民路建成通车，翠屏桥建成投用。绿化提升了中山街、西大街、迎宾苑、书香公园等主干道路和公园广场，亮化美化了野鸡红至县城、阳光大道、城北环线。改造提升了县城垃圾填埋场，垃圾渗滤液处理设施投入运行。完成了南沟、烈士陵园、第界河、姚峪沟沟道治理工程。镇村发展有力有序。马栏红色旅游镇、文化旅游名镇建设进展顺利，干部学院报告厅、齐心九年制寄宿学校等项目主体完工，金盆社区5栋移民住宅楼正式投用。实施了清塬镇赵家村等3个村农村环境综合治理工程，20个人居环境改善示范村完成投资6267万元，改厕1044户，绿化补植5.3万平方米，建成生态涝池4个，创建省级美丽宜居示范村1个、市级3个。生态环境持续改善。全面推进“铁腕治霾·保卫蓝天1+3+34”、“绿盾”等专项行动，坚决落实“水十条、气十条、土十条”，拆改燃煤锅炉32台，拆解黄标车、老旧车62辆，改造提升“散乱污”企业20家、清理取缔32家，完成了18个加油站地下油罐防渗改造、18家汽修喷漆房挥发性有机物治理工作。建成县环保网格化监管中心调度室，落实网格员75名，建成太村、底庙、马栏3个空气自动监测站和席家山、皇楼沟煤矿2个污水处理站，完成农村“煤改气”1500户、改炕6900户。拆除“大棚房”3940平方米。依法取缔非法采砂厂18家。在全市率先推行林长制，绿化造林4万亩、绿化道路20公里、绿化高速林带11公里。县城空气质量优良天数达到282天，综合排名全市第 一、关中第二。一年来，我们矢志不渝抓项目、广招商、筑平台，实现了投资拉动新突破。坚持把项目建设作为拉动经济增长、加速追赶超越的“牛鼻子”，全力以赴抓争取、促落地、快建设。举行了春季、夏季项目建设集中开工仪式，全县6个市级重点项目完成投资12.46亿元，占年度计划的108%;78个县级重点项目完成投资47.12亿元，占年度计划的101%;通过项目在线审批监管平台审批各类项目207个，总投资101.28亿元。全面开展乡情招商、以商招商和精准招商，举办各类招商推介活动7场(次)。全年签约项目83个，引进资金78.8亿元，到位资金21.85亿元;争取项目318个，到位资金11.82亿元。一年来，我们牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，开创了共享发展新局面。坚持以共建共享为目标，结合发展实际，立足群众需求，把民生实事办到了群众的心坎上。县实验小学建成投用，县特殊教育学校主体封顶，恒大中学和“全面改薄”项目快速推进，陕西省“双高双普”县创建顺利通过评估验收。港华实验幼儿园全面建成，普惠性幼儿园占比逐年提高。全面实施县、镇、村三级医疗机构药品“两票制”集中采购，完善县级公立医院医药费用控制监测机制，有效遏制医药费用不合理增长。县医院与8家省内外三级医院建立了医联体，与13家国内知名医院开通了远程会诊系统。县中医院住院综合楼基本建成，县医院新设立的老年病临床专科、儿童保健科投入运营。全县人口出生率8.3‰、二孩率47.8%。“两馆一站”开放率100%。全年发放各类民政资金1.27亿元、小额担保贷款5003万元，安置转业士官14名，新增城镇就业2217人。翠屏山城市公益性公墓投入使用。建成通讯基站4个，旬马路开通了4G网络。全面完成了行政事业单位公车制度改革任务。食品药品安全监管规范有序，创建为市级食品安全示范县。深入开展安全三项攻坚行动、“六反十打”专项行动、扫黑除恶专项斗争，加强道路交通、煤矿、危险化学品等领域安全监管，全面排查化解矛盾纠纷，扎实推进“无访村”创建，全县社会大局和谐稳定。一年来，我们驰而不息转作风、优服务、激活力，促进了行政效能新提升。坚持以深化“行政效能提升年”活动为抓手，不断转变工作作风，提升行政效能。制定了优化营商环境工作实施方案及“10+3”行动方案，企业注册登记缩短为3个工作日，个体注册登记缩短为1个工作日。推行“窗口一厅式”服务，共办理各类审批事项28986件，办结率100%。实施了“三级联网四级联动”改革，合疗、计生、民政等13个事项进入镇办便民服务中心，137个便民服务代办点建成运行。办理人大代表建议、政协委员提案142件，办复率100%。充分发挥审计监督作用，完成了追赶超越、脱贫攻坚等9个方面的专项审计。严格落实党风廉政建设主体责任，健全完善权力运行监督机制，行政效能明显提升，为全县经济社会发展提供了坚强保障。同时，人民武装、统计税务、供销物资、广电方志、民族宗教、机关事务、妇女儿童、邮政通讯、金融保险、残联慈善、应急消防等工作取得了优异成绩。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持、参与旬邑建设发展的老领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。各位代表，我们深知，全县经济社会发展中仍存在着不平衡不充分的问题，长期积累的结构性矛盾还未从根本上解决。一是脱贫攻坚任务艰巨。二是经济运行压力较大。三是产业支撑能力不足。四是财政收支矛盾突出。五是营商环境还需优化。六是个别干部状态不佳。对于这些问题，我们将采取强有力的措施，扎实整改，努力解决，并诚恳接受各位代表、各位委员监督。2019年主要目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会的关键之年，更是推动经济由中高速增长向高质量发展转变的重要之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。高质量发展，是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是实现追赶超越的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。2019年，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力以赴稳增长、促发展，调结构、补短板，优环境、惠民生，改作风、提效能，推动经济社会高质量发展，加快追赶超越，决胜全面小康，迈出建设关中最美县新的更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;农业总产值增长5%左右;规模工业总产值增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;地方财政收入同口径增长8.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上;农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;万元GDP能耗下降3%。实现经济社会高质量发展，我们将全力抓好九项重点工作。 一、聚焦三个落实，力争在巩固脱贫成果、实现同步小康上有更大作为按照“13345”工作思路，坚持开发性扶贫与保障性扶贫并举，全面落实政策措施，全力补齐工作短板，提高脱贫质量，持续增强贫困群众幸福感。聚焦政策落实。实施产业扶贫“八大工程”，扶持各类企业创办扶贫产业园。加强23个村级光伏发电站维护管理，带动贫困户稳定增收。落实《旬邑县产业扶持社区工厂发展奖补办法(试行)》，打造“扶贫基地+贫困群众+就近就业”模式，每个镇办至少新建2—3个扶贫社区工厂、有劳力的贫困家庭至少有1人稳定就业。做好“两房”建设后续工作，完成旧宅基地腾退任务，加强后续产业发展，确保搬得出、稳得住、能致富、管理好。优先吸纳贫困人口参与林业工程建设，探索发展林业生态扶贫专业合作社。落实贫困学生从学前一年到大学的精准资助政策，杜绝贫困家庭义务教育阶段学生因贫失学。规范家庭医生签约服务，集中开展大病救助，实施疾病防控“八大行动”，做到“四个百分百”和“四重保障”。抓好综合保障性扶贫和助残扶贫，完善农村低保、特困人员供养等制度，实现贫困人口应保尽保。聚焦工作落实。持续推进“3+X”帮扶体系和“同心追赶超越·助力脱贫攻坚”活动，积极与省国资委合力团、18所省级重点高校和省级医疗机构对接，着力破解项目对接、产业孵化和帮联带动问题。持续开展定点扶贫，放大“公益中行”平台效应，促进扶贫产业与市场有效对接。加大消费扶贫力度，支持县域内电子商务消费扶贫平台建设。持续深化和泰兴的对口扶贫协作，加强人才交流、市场对接、劳务协作和资金支持，推动苏陕扶贫协作再上新台阶。持续加强社会力量扶贫，开展共青团、工会、妇联、慈善协会专项扶贫行动，引导民营企业广泛参与脱贫攻坚，帮助贫困群众解决实际困难。聚焦责任落实。实行县级领导包抓镇办、科级干部包村、一般干部包户和“四支队伍”“五天四夜”工作机制，进村入户解民忧，驻村蹲点察民情，用力、用心、用情做好驻村帮扶工作。开展扶贫数据质量、帮扶干部能力、贫困群众脱贫质量、人居环境整治提升“四项行动”，做实做细“一补两送一议”工作，以饱满的信心迎接各级评估验收。实行最严格的督查考核制度，开展常态化巡回督查、常态化约谈，落实脱贫攻坚任务“一票否决、一次问责、二次调整”机制，倒逼政策措施落地生根。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，教育引导广大干部真扶贫、扶真贫，下势解决群众反映强烈的突出问题。 二、推进乡村振兴，力争在优化产业结构、整治人居环境上有更大作为坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富。把产业兴旺作为支撑。严格执行《“咸阳马栏红”苹果标准综合体》，依托国家级苹果试验站，建设高标准苹果示范园，城关、清塬、马栏至少新建1个50亩间伐示范园，其余镇至少新建1个100亩间伐示范园、300亩矮化示范园。加快果业“四大群”建设，充实“土专家”队伍，完善中介组织，健全电商运营平台，扩大贮藏能力。扶持果业龙头企业建设田园综合体、智慧农场，打造集苹果采摘、休闲观光、农事体验为一体的现代化果园。抓好非洲猪瘟、畜禽疫情防控，完成温氏总部及饲料厂建设，建成16万头种猪场1个、养殖小区2个。扶持獭兔、蛋鸡养殖，抓好食用菌、中药材、烤烟、花椒种植，培育苗木花卉产业，形成多元化特色产业体系。全年粮食产量达到15万吨以上，发展特色产业5万亩，种植烤烟5500亩。把生态宜居作为根本。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，紧盯农村人居环境改善三年行动工作目标，以农村垃圾处理、生活污水治理、卫生厕所改造、村容村貌提升为方向，建成环境整洁、设施完善、生态文明、美丽宜居示范村20个。推广有机肥替代化肥技术，抓好农业废弃物资源化利用，促进农业清洁化生产。补齐农村基础设施和公共服务设施短板，整治“油返砂”公路99公里，改造供水管网120公里、电网12.9公里，修建排水渠18.4公里、生态涝池8个。以创建“四好农村路”示范县为抓手，推行路长制，以建养管运为重点，提高农村公路通达率和运输水平。抓好农村清洁取暖试点工作，深入推进“气化农村”工程，实现天然气管网全覆盖，年末气化率达到70%以上。严守耕地红线，巩固“大棚房”整治成果。把农村改革作为关键。探索农村承包地“三权分置”改革，发展壮大新型经营主体，促进土地流转型、入股型、服务型规模经营，提高农业集约化程度。加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。完成农村集体产权制度改革，探索农村“三资”管理机制、集体经济发展机制、产权交易机制，全年培育集体经济发展典型村20个。按照“五带三变一自愿”的思路，继续抓好三变改革试点，全年参与三变改革的行政村达到40个。 三、建设工业集群，力争在做强产业园区、壮大经济实力上有更大作为按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，持续做大做强工业规模和总量，让工业成为强县之本、富民之源。增量提质壮实力。紧盯陕甘生物医药产业聚集区目标，积极开展园区招商攻坚行动，组建专门招商队伍，强化与方兴制药、正浩药业、艾力彼生物等公司对接，年内至少引进5家医药食品企业，打造园区领跑新方阵。深化与江苏泰兴、咸阳高新区、中医药大学的合作，吸引更多项目落地，着力发展“飞地经济”。力争药渣处理、中药材战略储备库和交易市场等项目落地，不断壮大园区经济体量。围绕生物医药、绿色食品、清洁能源等产业，科学延链，因需补链，持续强链，不断提质增效。学习经济发达地区经验，依托革命老区和贫困地区的政策红利，吃透税收政策，发展“总部经济”，鼓励企业挂牌上市。强筋壮骨优平台。开工建设园区企业服务中心，健全服务职能，力争年内完成主体工程。完成军民融合产业园和标准化厂房、研发大厦、创业一路等基础设施建设。汉瑞宝生物、一方平康年内完成建设任务，康惠制药、国仁制药、雅尔艾服装装护具项目开工建设，鼓励海天制药、三正药业等投产企业释放更多产能。启动园区污水处理厂二期、园区集中供热二期工程，消除企业发展后顾之忧。按照“满足需求、适度超前、统筹兼顾”的原则，做好园区土地储备，为企业入驻创造条件。强化与国开行陕西分行、陕西金控集团、西安银行等金融机构的对接，探索“银行+园区+项目”发展模式，形成金融服务企业长效机制。多点发力蓄动能。完成旬东长安、燕家河煤矿一级安全生产标准化验收工作，加速机械化减人、自动化换人进程，让传统优势产业焕发新活力。大力发展生态工业，加快风力、光伏发电等清洁能源项目建设，实现生产清洁化、生态良性化发展。实施民营企业成长计划，营造法治化制度环境，保护民营企业家权益，促进民营经济快速发展。全年新增中小微企业50户，规上企业4家，非公经济占比达到52.8%。全面完成电子商务进农村综合示范县尾留任务，带动全县电子商务步入发展“快车道”。开展企业发展环境专项整治，实行“店小二”全程代办、“经理人”全程跟进、“监护人”全程保护，做到墙里的事情企业做、墙外的事情政府做。 四、打造全域旅游，力争在创建示范县、提升三产水平上有更大作为以创建国家全域旅游示范县为引领，围绕大旅游、大整合、大提升、大宣传，丰富旅游产品，优化旅游服务，提升游客体验，打造西咸假日运动休闲目的地。推进旅游产品全域覆盖。坚持把旬邑全域作为一个大景区来建设、经营、管理，让每一个街道、每一条道路、每一座建筑都能展示旬邑宜居宜游新形象。开工建设唐家大院·秦商文化博览园核心区商帮古街等项目，建成千古石门关景区帐篷营地、研学基地，对外开放鹿野苑一期，推进西头乡村公园建设进度。持续推进省级旅游特色名镇和省级乡村旅游示范村建设，加快七里川田园综合体、古豳农源康养谷等项目建设。以旬马路绿化美化提升为重点，全面整治旅游公路环境，布设景观小品，串珠成线，移步换景，让乡村道路成为亮丽的风景线。推进旅游业态全面融合。突出文旅融合，将丰富厚重的古豳文化、地方民俗等元素渗透到吃住行游娱购各环节;加强非物质文化遗产的保护传承，开工建设县彩贴剪纸传习中心，让游客充分感受文化遗产的魅力。突出农旅融合，挖掘古村落和新农村的旅游元素，完善基础设施，开发旅游产品，美化人居环境，打造特色突出、乡情浓厚、舒适宁静的乡村旅游格局;采取以奖代补、部门包抓等方式，鼓励发展一批特色民宿和农家乐。突出商旅融合，挖掘传统美食，培育名吃名店名馆，让游客放心满意。购置清洁能源公交车辆，开通县城—转角旅游公交线路，优化县城公交站点，确保游客和群众畅通出行。在各景区周边设立农副产品销售点，将旅游产业发展成带动群众增收的致富产业、幸福产业。推进旅游宣传全民参与。唱响“红色马栏·绿色旬邑”品牌，激发全县干部群众和旬邑籍在外人士爱家乡情怀，自觉宣传旬邑的历史文化、自然风光、特产美食，让更多的人了解旬邑、关注旬邑。以节会、活动、赛事带动旅游宣传，举办旅游推介会、春秋旅游节，形成“月月有活动、处处有精彩”的局面，在西咸人心目中形成“周末长假哪儿去、休闲度假在旬邑”的意识，活跃周末假日旅游市场。充分利用好微博、微信、抖音等新媒体平台，将旬邑置顶西咸旅游市场，让游客在旬邑遇见更多美好。 五、狠抓项目建设，力争在扩大投资拉动、激发内生动力上有更大作为坚持“项目带动”战略，克服一切困难、创造一切条件，不断扩大有效投资，拉动经济持续增长。抢抓机遇争项目。准确把握国家资金投向和申报重点，深入研究国家关于“一带一路”建设、区域协调发展、促进形成强大国内市场等方面的政策导向，高质量策划包装项目，积极主动与省市对接，有针对性地争取一批重大投资项目，力争更多的项目进入中省市“盘子”，形成接续不断、滚动发展的良性循环。全年策划包装项目150亿元以上。加快节奏建项目。全县共安排重点项目78个，总投资136.13亿元，年度投资64.1亿元。其中，新建项目55个，续建项目23个。按照“签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促见效”的原则，落实项目建设“五个一”机制，把握好“一季度准备、二三季度建设、四季度收尾”的时间节点，力争赶3月底项目开工率达到60%以上，5月中旬全部开工。加快推进马栏通用机场、铁路运煤专线、能化工业园区、渭北轨道交通项目的策划包装和342国道转角至职田段改建、211国道县城至旬淳界改建等重大项目的前期准备，进一步夯实发展后劲。优化环境保项目。持续优化营商环境，千方百计为项目建设、企业发展创造条件。完善项目建设“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”机制，实行项目“容缺审批、并联办理”制度，着力打造环节最少、周期最短、效率最高的新模式。强化要素保障，注重协调服务，下大气力破解土地、融资、审批等“卡脖子”问题。全力保障银百高速、菏宝高速旬邑段和327国道黄陵至转角段项目建设。建立社会投诉、民意调查、专项考核等机制，下茬解决“不作为、乱作为”“门好进、脸好看、事难办”等问题，切实保障项目顺利建设。 六、提高建管水平，力争在提升城市品位、打造宜居环境上有更大作为坚持“以人为本、绿色协调、建管并重、内涵挖潜”的发展思路，完善公共基础设施，激发城市内生潜力，打造精致宜居宁静的品质县城。以全局视野强规划。全面推进“多规合一”，以县城总体规划为依据，修编完善县城重点区域控制性详细规划、供热专项规划、道路交通规划、绿化规划等，构建以县城总体规划为引领、专项规划为支撑的统一规划体系，解决多领域规划自成体系、内容冲突等问题，推动县城健康、有序、协调发展。严格遵循县城总体规划，进一步优化调整空间格局、资源配置、功能结构，为长远发展留足空间。以工匠精神强建设。利用县糖厂、城关粮站等低效闲置土地建设城市综合体，推进城北棚户区、盐店巷棚户区改造。新建建筑垃圾填埋场、城区和城郊村雨污分流工程，完成县城生活垃圾填埋场改造项目，启动县城第二污水处理厂、小塔村微动力污水处理站建设。实施世行贷款东二路片区、体育南路片区排水工程，确保县城行洪排涝畅通。整修盘活商业水街商铺，系统治理商业水街河道，规划打通东大街—商业水街—三水雅居区间道路，活跃东区商贸。以精品理念强管理。按照“精简、统 一、高效、便民”的原则，深化城市管理执法体制改革，理顺规划管理机制，强化规划刚性约束，严厉打击违法违规建设行为。强化城市管理综合执法，推进“智慧城管”系统建设，构建市容管理、交通执法、市政设施管理融合衔接的“立体式”城市管理格局，系统治理流动摊点、占道经营、乱停车辆、破坏公共设施等城市管理问题，引导市民树立健康文明风尚，争做城市主人。着眼弘扬古豳文化，彰显地域特色，将先周文化传承、红色革命传统、民俗文化符号融入城市建设管理，树立规范有序、创新包容的新形象。 七、坚持绿色发展，力争在铁腕治理污染、保护蓝天碧水上有更大作为认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实环境污染防治和生态资源保护措施，扮靓旬邑生态环境名片。让发展底色更绿。进一步巩固放大绿色旬邑效应，抓好三北防护林、天然林保护等重点绿化工程，完成造林3.4万亩、森林抚育2万亩。对县城街道、广场、公园、河道、空地和单位进行绿化提升，对县城区及周边裸露山体进行增绿补绿，打造舒心悦心的绿色家园。全面推行林长制，加强县、镇办(林场)、村三级林长体系建设，加大森林资源管护巡查力度，严厉打击破坏森林资源违法行为，守好生态红线。实施水保生态、中小河流治理、蒲家沟小流域治理项目，完成马栏河国家湿地公园马栏段修复任务，建设渭北“绿色之肺”。让环境质量更高。全面推广清洁能源，完善供电、供气基础设施，加快实施冬季清洁取暖工程，逐步削减燃煤使用量。清理淘汰高排放老旧机动车，开展餐饮业油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理，抓好生物质禁燃和综合利用，力争全年空气质量优良天数达到285天以上。扎实推进“散乱污”企业整治，认真开展污染源排查，严格执行主要污染物排污许可管理和排放量削减制度。全面落实河湖长制，持续开展三水河流域水污染综合整治，启动新一轮柏岭寺饮用水水源地环境状况评估，开工建设蚂蚁沟水库，完成石门水厂、职田塬区供水改造项目，做好王家咀水库前期工作。深入实施土壤污染防治计划，减少畜禽养殖和农业面源污染，实现化肥农药零增长目标。让生态监管更严。强化生态环境监管执法，压实企业生态环境保护主体责任，高质量完成环保督查反馈问题。优化监管执法方式，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，提高工作效能。大力推进非现场监管执法，完善污染源实时自动监控体系，依托在线监控、无人机等科技手段，充分利用大数据、人工智能等信息技术平台，提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平。发挥“12369”电话热线等投诉渠道的作用，做到民意畅通、回应有力。保持环境问题严打态势，坚决惩治任性违法，严肃查处屡查屡犯、弄虚作假、拒不纠正、虚假整改等违法问题。 八、致力改革开放，力争在倍增经济活力、提高发展质量上有更大作为把改革开放作为发展的根本之策，实施引领性举措，推进深层次变革，不断激发经济社会发展的动力、活力和潜力。向深化改革要动力。持续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“最多跑一次”等审批办理制度，实行网上申报、并联审批、协同监管、全程监察，规范审批流程，缩短审批时限，提升审批效率，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。开工建设行政审批中心、不动产登记中心、办税服务中心，加快镇村政务服务体系建设，将与企业群众生产活动密切相关的政务服务事项，纳入镇办便民服务中心、村(社区)便民服务代办点，建成上下联动、网络互通、快捷高效、业务协同的三级政务服务体系，让数据多跑腿、让群众少跑路。积极落实教育文化、医药卫生等各项改革政策，适时推出一批切口小、有实效的“微改革”，全面提升群众的获得感。向金融服务要活力。加大金融服务支持力度，支持县域金融机构创新业务模式、开发金融产品、协同资源整合，缓解中小微企业融资难题。引导金融机构服务三农，将更多资金投向农业生产、农产品流通等农业产业体系，满足专业合作社、龙头企业等新型经营主体多元化的资金需求。坚决落实减免税费政策，依法依规执行小微企业月销售额3万元以下免征增值税、小型微利企业年所得额100万元以下减半征收企业所得税等扶持政策，确保税收优惠应享尽享。抓好金融风险防控，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。向招商引资要潜力。加强与“一带一路”沿线地区、东部沿海发达城市、关中平原城市的经贸往来和文化交流，优化政策措施，营造宽松环境，吸引更多优势企业、优质资本，实现区域、企业、产业融合发展。突出精准招商，发扬“鳄鱼精神”，围绕现代农业、生物医药、健康养生等产业，引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的行业领军项目。强化产业链招商，加大农业、医药、食品、旅游等上下游配套项目招引力度，积极对接在谈项目，力争签约落户。 九、强化民生保障，力争在改善民计民生、实现共建共享上有更大作为始终把保障和改善民生作为首要任务，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。办好惠民之事。巩固提升国家义务教育发展基本均衡县水平，扩大陕西省“双高双普”县创建成果，完成县幼儿园改扩建、县特殊教育学校续建、县职教中心实训基地二期、教师周转宿舍和薄弱学校改造任务，加快恒大中学建设;持续抓好学校管理、教学质量、师资队伍建设，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，支持县医院与省内外三级医院共建医联体，提升医疗服务水平。建成投用县中医医院综合楼、县妇幼保健院综合楼，重视村医短缺问题，加大医技人才培训，满足群众看病就医需求。实施文化体育惠民工程，加强基层综合性文化服务中心建设，为57个村配送文体活动器材，完成17个非物质文化遗产传习所(基地)的授牌和配套设施建设。积极培养唢呐、剪纸传承人，将“旬邑花子馍”列入全省第六批非遗保护名录。广泛深入开展全民健身活动，举办全县性群众体育活动10场(次)以上。强化利民之举。全面落实创业就业扶持政策，发放小额担保贷款3500万元，扶持创业户400户。充分发挥社会保障“安全网”功能，推进“五大保险”提标扩面。全面推行集体合同和劳动用工备案制度，广泛开展劳动保障专项执法检查，切实保障农民工工资，构建和谐劳动关系。加强社会保障兜底作用，落实各项惠民政策，及时足额发放各类民政资金。深耕健康消费市场，充分利用夕阳红养生养老公寓平台，探索“医养结合”养老服务模式，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。恪守安民之责。深入开展“扫黑除恶”“严打大攻坚大提升”等专项行动，严厉打击毒品犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，加强社会面治安整体防控，确保社会大局持续稳定。开工建设县检察院办案用房，积极争取县消防大队、警犬基地、区域性强制隔离戒毒所建设。继续推进“无访村”创建活动，化解信访积案，依法维护信访群众合法权益，严厉打击非访缠访闹访行为。持续规范市场监管，完善安全风险防范机制，构筑食品药品安全屏障。从严落实安全生产责任，完善救援救灾预案，提升应急处置能力，全面加强煤矿、危化品、道路交通等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全面加强政府自身建设走进新时代，承担新使命，实现新作为，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，切实加强自身建设，全面提升行政效能，奋力开创工作新局面。旗帜鲜明讲政治。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不讲条件、不打折扣贯彻好、落实好中央和省、市、县委的各项决策部署!履职尽责重法治。牢固树立法治理念，增强法治意识、法治思维和法治精神，让政府工作在法治轨道上运行。健全重大决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让权力充分在阳光下运行!奋发有为敢担当。大力弘扬能担当、敢担当、善担当的精神，勇于直面矛盾、勇于攻坚克难、勇于开拓创新，遇到困难不退缩、遇到问题不推诿、遇到矛盾不回避。对重点难点工作坚持不懈、坚韧不拔、紧抓不放，坚决做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底，全面完成各项目标任务!牢记宗旨办实事。以造福人民为最大政绩，全心全意为人民服务，多谋民生之利、多解民生之忧，始终同人民想在一起、干在一起，切实为群众办实事、做好事、解难事。以满足群众对美好生活的向往为奋斗目标，恪尽职守，夙夜在公，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在造福群众上，让群众生活得更舒心、更幸福!清正廉洁保本色。严格遵守中央八项规定及实施细则，严格落实“一岗双责”。坚持标本兼治，围绕权力运行关键环节，加强重点部门和关键岗位廉政风险防控，依法严厉整治发生在群众身边的腐败问题，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松。坚持用制度管权管事管人，强化重点领域监管，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”!各位代表!新时代是奋斗者的时代，旬邑大地是奋斗者的舞台。让我们在县委的坚强领导下，始终强化“每天都是节点、全年都在冲刺”的意识，借势顺势造势、精心用心专心、苦干实干巧干，全面完成脱贫摘帽任务，加快建设关中最美县，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泾阳县招商】2019年泾阳县政府工作报告

  刚刚过去的2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈努力下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，系统推进“四区四园”发展布局，竭力破解发展瓶颈，基本完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全县(不含已托管移交西咸新区的5个街镇)生产总值完成75.43亿元，增长4.5%;规模工业总产值完成23.37亿元，增长27.2%，增速排名全市第一;规模工业增加值完成8.21亿元，增长8.1%;固定资产投资完成9.52亿元，增长38.5%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长1.1%;地方财政收入1.48亿元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入10066元，增长9.3%。一年来，我们奋力推进项目建设，新增长点持续涌现。围绕“四区四园”的产业规划，县级领导带队叩门招商30余次，中兵节能环保集团、华夏幸福等行业领军企业的一批重大项目落户泾阳，全年招商引资到位资金15.6亿元。泾阳产业新城拉开建设大幕，泾惠路等基础设施项目完成投资1.18亿元，神电智能高压电器产业园等4个优质产业项目签约入区。在建项目全面提速，29个重点项目完成投资19.6亿元，工业发展“3+1111”工程完成投资3.27亿元，冀东建材产业园、鑫伟管材生产加工等11个项目基本建成，秦之泉矿泉水生产线等11个项目正在主体施工，张家山旅游路、扶贫路西段、燕雪路等5个交通改扩建项目主体建成通车，我县被省政府授予“全省‘四好农村路’示范县”称号。一年来，我们持续打造品牌农业，“四色”产业提档升级。粮食生产喜获丰收，总产量达到16.1万吨。“泾阳茯茶”通过国家农产品地理标志登记专家评审，泾阳茯茶研发中心成功研发40余款茯茶新产品，全县茯茶产量3010吨、产值3.6亿元;黑萨牧业动物营养与饲料科学院士工作站揭牌成立，雅泰乳业在全国建立销售网点5000多个，“朵恩”系列产品宣传登陆央视，全县鲜奶年产量18.3万吨，牛奶、羊奶销售份额分别位居全省第 一、全省前三;天润酒庄干红葡萄酒荣获欧洲盖拉德全球美酒评比大赛金奖;以泾阳为主成功发起组建陕西省蔬菜产业技术创新战略联盟，40多种蔬菜新品种已推广种植，蔬菜产量181万吨、产值15.1亿元。咸阳(泾阳)国家农业科技园区创建工作通过科技部验收，全省首个电商大数据平台和县级电子商务公共服务中心建成运营，电商交易额达到16.8亿元，云阳镇、睿驰科技公司分别被评为全市首批电子商务示范镇和示范企业。一年来，我们精心创建全域旅游，全景泾阳别样精彩。旅游品质不断提升，郑国渠旅游风景区被评为“年度最受瞩目新锐景区”“年度最受欢迎智慧景区”，并入选“中国黄河50景”，成功举办首届郑国渠红叶节，数万游客共赏“醉美红峡”;安吴青训班被评为“年度最受欢迎景区”“年度最受欢迎‘研学游’目的地”，并被确定为“全国中小学生研学实践教育基地”;龙泉公社成为全市首个森林小镇，吴家花园、郑国渠遗址博物馆开门迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品荣获全市首届创意旅游商品大赛一等奖，投资500万元高标准建成旅游厕所25座。全域旅游宣传登陆长安航空班机，泾阳茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人们喜爱，“喝茯茶、赏秦腔”主题元素惊艳亮相各类推介活动;贾平凹、高洪波等全国30余位知名作家、书法家齐聚泾阳采风，留下了100余幅书法作品和近200首诗词;受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会2018年年会，宣传展示了独具韵味的泾阳美丽乡村新形象。全年接待游客849万人次，旅游综合收入突破16亿元，我县荣获“年度全域旅游创新奖”，并被评为“年度最受欢迎旅游县域”“全国百佳乡村旅游目的地”。一年来，我们铆足劲头脱贫攻坚，小康生活不落一人。广大干部与贫困群众面对面交流、心贴心帮扶，不断满足贫困群众的美好生活需要。安排财政专项扶贫资金6859万元，争取地方政府债券资金4100万元，推动“八个三”工作法精准落地;为1598户贫困户落实扶贫小额贷款4083.8万元，3727户贫困户获得分红1629.6万元，97.2%的贫困户已嵌入产业链条;建成社区工厂和就业扶贫基地32家，贫困劳动力新增转移就业540人，公益性岗位安置612人;发放教育资助金909万元，资助贫困学生12415人次;贫困群众住院报销4316人次2260万元，免费体检11224人;为兜底对象发放各类救助金4098万元;24个贫困村的饮水安全问题得到解决;194户贫困群众的危房改造项目全部建成，排名全市第一;举办道德讲堂400余场次，文艺下乡430余场次，参与群众7万余人次。全县24个贫困村顺利退出，359户1243人稳定脱贫，人民网、陕西电视台、陕西日报等主流媒体广泛报道我县脱贫攻坚工作成效。一年来，我们下茬立势防治污染，环境质量明显改善。以中省市环保督察检查为契机，有效根除了一批群众关心关注的环境突出问题。千名干部投身矿山生态修复大会战，累计投资2.69亿元治理矿区4.96平方公里，数年疮痍重新披绿。铁腕治霾“1+3+32”专项行动成效明显，空气质量有了新的改善，PM2.5、PM10平均浓度分别较2017年下降1.45%、4.07%，全年空气质量优良天数达到181天;镇级空气质量自动监测站全部建成，淘汰黄标车472辆，拆除燃煤锅炉83台，完成燃气锅炉低氮改造23台，加油站三次油气回收改造任务全部完成，94家“散乱污”企业和48个“大棚房”问题得到整治;“气化泾阳”工程累计完成投资8010万元，建成供气管网136公里，为8镇4018户群众、82家公共服务机构和企业接通了天然气;改造农村电网225.8公里，完成“煤改电”4389户。王桥镇生活污水处理站等项目投入运行，完成农村改厕8600余座，第二次全国污染源普查工作经验在全省推广。全年改善农村人居环境投入资金达到2102万元，安吴村等5个村成功创建省级和市级美丽宜居示范村，完成营造林1.7万亩，我县被评为“全省绿化模范县”。一年来，我们共创共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入达到19.06亿元，占地方财政支出的86%，发展成果惠及面更加广泛。教育质量稳步进入全市第一方阵，全国农村职业教育和成人教育示范县创建工作顺利通过验收，我县被授予“全省‘双高双普县’”称号;投资3628万元改造26所薄弱学校校舍2.17万平方米，普惠性幼儿园占比达到98.61%。投资8000余万元的县中医医院住院综合楼建成投用，我县被评为“全省妇幼健康优质服务示范县”。院线电影《功夫小镇》在泾阳拍摄，即将上映;裕兴重散茯茶制作技艺等2项非物质文化遗产列入省级保护名录，我县运动健儿在全国武术之乡套路比赛、省十六运上斩获奖牌45枚。泾阳至王桥、泾阳至云阳、泾阳至西安实现新能源公交运营，群众出行更加方便快捷。城镇新增就业2316人，发放各类民政资金1.1亿元。交通、水利、电力基础设施建设完成投资2.05亿元，改扩建县乡公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22万立方米，改善灌区面积1.8万亩。安全生产“三项攻坚”等行动扎实推进，道路交通、食品药品等各个领域未发生较大以上安全生产事故。向黑恶势力发起强大攻势，破获涉恶类案件33起，摧毁恶势力犯罪集团1个，屈家村被评为“全国民主法治示范村”。一年来，我们用心优化政务服务，营商环境走在前列。2018年上半年，我县营商环境监测评价排名全省第23位、全市第2位。全县88.9%的行政审批事项进驻县行政审批服务局，377项事项实现“最多跑一次”，60余个县市区前来我县考察学习相对集中行政许可权改革经验。全县一体化政务服务平台上线运行，办理行政许可事项4619件、公共服务事项30420件;全县新增各类市场主体1738户，增长53%，增速排名全市第一;安吴镇、龙源村分别被评为市级政务服务“三级联网四级联动”工作示范镇和示范村。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议18件、政协委员提案181件。优化县政府全体成员政务“日公开、周计划、月总结”机制，行政效能更加高效。同时，县志、老龄、双拥、慈善、民族宗教、保险、气象、人防、档案、妇女儿童、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，一年来，我们主动应对诸多挑战，努力克服各种困难，经济发展重新起势，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，更是广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到我县经济社会发生积极变化的同时，对照追赶超越的要求，我们泾阳发展还存在一些问题：一是全县经济结构调整与西咸体制划转影响相互叠加，稳增长、稳预期的压力仍然很大;二是发展还不平衡不充分，农业产业化水平不高，工业经济偏弱，服务业发展相对滞后，现代化经济体系尚未形成;三是脱贫攻坚、生态保护等工作任务依然繁重，一些民生问题还没有解决到位;四是小城镇综合承载能力和服务功能还需优化提升，社会治理有待加强;五是干部在新时代存在“本领恐慌”，谋事视野不宽，敢于担当、勇于创新的精神不够。对此，我们将正视这些问题，努力在发展中予以解决。2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将因势而谋、应势而动、乘势而上，奋力谱写泾阳追赶超越的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，全面落实“五个扎实”要求、“五新”战略任务和“五大方略”部署，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力追赶超越、决胜全面小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8.9%左右，单位GDP能耗下降3.4%左右。围绕上述工作思路和目标任务，我们将把握好以下几点： 坚持区域协同创新发展。看清发展大势，锚定前进方向，自觉服务关中平原城市群核心区、大西安国家中心城市建设大局。以西咸“八个一体化”为路径，加强与西咸新区及相关新城对接，推动区域合作共建。进一步发挥比较优势，积极承接西安产业转移，推动高端资源要素向我县聚集，化“被虹吸”为“共繁荣”。 坚持一张蓝图干到底。坚决而又创造性地贯彻落实国家和省市各项工作方略，围绕“四区四园”发展布局，遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，一年接着一年干，不断厚植项目优势，培育发展动能，进一步聚集各类资源、创新要素为发展服务，努力让规划蓝图变为美好现实。 坚持走高质量发展道路。始终坚持以经济建设为中心，做好“黑白红绿”四篇文章，做强四大工业主导产业，做优“全域旅游·全景泾阳”品牌，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续优化营商环境，实现资源要素高水平转化、县域经济高质量发展。今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）聚焦投资拉动，厚植追赶超越新优势。始终把项目建设作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，突出大项目引领、小项目繁荣，以优质项目推动高质量发展。创新招商方式。坚持把招商引资作为解决泾阳诸多问题的唯一途径，立足“四区四园”发展布局，借力借势“三个经济”、渭北万亿级工业大走廊、大西安“北跨”等重大发展战略，围绕产业链抓招商，力促泾阳机场新区等已签约项目尽快落地，跟踪对接嵯峨山文化旅游度假区、斯瑞新材料研发生产基地等项目，进一步建链、补链、强链。实施“泾商名流回归”工程，以商引商，吸引更多人才、项目和资金涌入。建立招商项目预审、三级协调推进等机制，提高项目精准落地成功率。全年招商引资到位资金不低于15亿元。扩大有效投资。今年，“四区四园”重点布局“十大项目”，总投资73.37亿元，年度计划投资13.9亿元。其中，陕煤化石灰石资源综合开发利用、秦川乳业改扩建等项目年内投产。统筹推进11个总投资5000万元以上项目建设，力保固定资产投资稳定增长。接续抓好“四好农村路”建设，211国道县城过境段改扩建等交通项目建成通车，保障关中环线改扩建、阎良至机场城际铁路等项目快速推进，力争211国道口镇至县城段改扩建项目开工。建立项目谋划、建设、服务联动推进机制，实行项目建设“周汇总、月通报、季讲评”制度，强化项目建设调度考核，在全县形成以项目论英雄的鲜明导向。优化营商环境。定期开展营商环境大比武，加快“三级联网四级联动”政务服务体系建设，放大政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目在线审批监管平台应用，探索“一窗式”政务服务新模式，完善服务指南，整合办事流程，逐步实现“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”目标。推动“最多跑一次”改革提质下沉，全面建立镇级“最多跑一次”服务清单，力争实现村级便民服务室全覆盖。出台《泾阳县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导金融机构加大有效信贷投放，提高金融服务实体经济能力。防范化解重大风险，全面实行政府举债融资负面清单制管理，持续打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。毫不动摇支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，量化“三减一降”措施，消除隐性壁垒，让民营经济活力不断迸发。各位代表，项目是加快县域经济追赶超越的关键支撑。我们将坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，牢牢扭住项目建设不放松，让泾阳发展动力源源不断! （二）重振工业经济，蓄积追赶超越新动能。坚持新型工业强县战略不动摇，持续推进产业“腾笼换鸟”转型升级，进一步调优产业结构，着力构建现代化经济体系。倾力建设产业新城。今年，泾阳产业新城安排重点项目16个，总投资53.24亿元，年度计划投资7.37亿元。以道路建设拉开城市骨架，彻底打通泾惠路一期1.8公里道路，实现泾惠路与红色旅游路互联互通;启动泾惠路二期1.2公里道路建设，西咸北环线南辅道1.33公里道路建成通车。塑造城市生态底板，泾阳产业新城服务中心、中央公园一期、门户公园、商业绿地等项目建成开放，提升区域道路、渠系两侧景观效果。围绕“西城东产”布局，力争神电智能高压电器产业园、泾阳现代物流中心等项目年内主体建成，上海师范大学附属陕西实验学校等项目开工建设，引进5亿元以上工业项目2个，新签约项目合同资金达到15亿元以上，加速构建“1+3+1”产业体系。培植四大主导产业。发展智能装备制造产业，年内雷达精确制导全天候巡检仪、昱鑫泾阳智慧安防产业园等项目主体封顶，再引进一批高端装备制造龙头企业，不断提高“泾阳智造”水平。发展水饮料产业，秦之泉矿泉水生产线项目建成投产，支持龙头企业研发茯茶饮料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康饮品，延长产业链条。发展绿色建材产业，引导现有建材企业开发下游产品，不断提升产品附加值，打造绿色建材产业基地。发展绿色食品产业，进一步支持雅泰乳业、绿盈盈现代农业、怡科食品等龙头企业打响品牌，抢占市场制高点。提升传统工业能效。盘活闲置和低效土地资源，加快淘汰落后产能，力促传统产业“腾笼换鸟”。按下产业升级“快进键”，支持睿驰科技等成长型企业扩张产能，培育更多的隐形冠军企业。优化资源要素保障，培育规模工业企业3户以上。深化与高等院校、科研机构产学研合作，加大科技创新平台建设力度，培育科技小巨人企业2户以上，打造省市级科技创新团队2家，促进信息、科技、人才等先进要素加速流入，让万众创新成为经济发展的主要驱动力。 （三）振兴美丽乡村，迈出追赶超越新步伐。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的思路，着力打造生产美、产业强，生活美、农民富，生态美、环境优，乡风美、民心和的乡村振兴新样板。一鼓作气脱贫攻坚。严格执行三年脱贫计划，今年计划实现12个贫困村退出，稳定脱贫1900人以上。灵活运用“八个三”工作法，用好9000万元财政专项扶贫资金，统筹项目安排，打好脱贫攻坚组合拳。提升主导产业带贫益贫效果，引导社区工厂、扶贫车间等扶贫产业基地有效运营，让更多贫困群众参与产业化经营，分享全产业链和价值链增值收益，不断提高脱贫能力和内生动力。着力改善基础设施条件，推进贫困村与非贫困村均衡发展。健全完善防范返贫机制，持续巩固脱贫成果。突出作风建设和质量提升，强化扶贫领域专项治理，坚决打赢精准脱贫攻坚战。增强四色产业质效。进一步发挥农业基础优势，加快农业产业化、工厂化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜篮子”“奶瓶子”“肉盘子”“蛋盒子”“茶缸子”等绿色食品供应基地品质，打造“良好农业规范认证示范县”。坚持茯茶产业集团化、标准化发展方向，启动泾阳茯茶企业标准化创建三年行动，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力;投资2000万元建成茯茶生产实验线和深加工生产线，提升泾阳茯茶科技示范园综合研发能力;全县茯茶产量达到3500吨，产值突破4亿元。巩固奶畜产业规模，全力打造雅泰乳业万只奶山羊良种繁育、康大百万蛋鸡全套生产等示范基地。实施葡萄及葡萄酒产业“123”计划，启动建设天润酒庄二期项目，新建葡萄庄园2个，提升葡萄产业园区3个。支持云阳、安吴等蔬菜主产区综合扩能，大力引进净菜加工项目，引导蔬菜企业开拓国际市场，打造蔬菜产业发展先行区和示范区。打造基层电商品牌。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，着力构建以线上线下营销网点为输出端、电商公共服务为中间端、农业合作社和农产品基地为溯源端的电商助农新体系。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的思路，加快电商三产融合示范园建设，年内建成仓储物流设施2万平方米，再引进一批电商物流企业，争创市级电子商务示范园。塑造泾阳农产品公共品牌和特色品牌，组建统一的“泾阳农产品公共品牌馆”电商平台，推进平台二维码进景区、进宾馆、进车站、进企业、进机关，让泾阳全面进入“扫码时代”。立足电商富民，培育一批农产品微商大军，打响一批电商品牌，让泾阳生态农产品拥有更多忠实“粉丝”。全面深化农村改革。启动实施乡村振兴“十大行动计划”，修编城乡一体化规划和镇域总体规划，做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作。坚定不移推进农村各项改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展土地经营权、受转经营权抵押贷款业务，活跃资产交易流转市场。落实粮食安全省长责任制考核任务，支持陕西农合现代农业开发公司深化大田托管试点工作，发展优质粮食订单种植2万亩，探索农业全产业链社会化服务新模式。建立县镇村三级乡村振兴讲习所，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的“乡土人才”，扶持一批茶匠、木匠、砖瓦匠等乡村能工巧匠。联手蚂蚁金服集团实施“智慧县域+普惠金融”项目，为农户提供无抵押、免担保、全天候的普惠金融服务。改善农村人居环境。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，深度策划包装重大基础设施项目，力争更多项目纳入中省市项目库。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，启动农村人居环境整治三年行动计划，抓好4个镇9个村农村环境连片整治项目实施，渐次推开生活垃圾分类收集处置工作，持续攻坚城镇和农村人居环境短板。推进城乡环卫一体化工作，通过政府购买社会化服务，将全县266.6公里国省县乡道路、500.6公里连村道路及村内街巷、活动广场的清扫保洁实行市场化运营管理，促进农村环境面貌全面提升。 （四）深耕全域旅游，彰显追赶超越新魅力。认真落实《泾阳县全域旅游发展总体规划》，按照“全景泾阳”的标准，持续打造大西安北部休闲度假中心。深化全域景区建设。树立“村庄就是景点、景观就在大田”的理念，推进农旅融合，打造乡村旅游示范村5个、农业主题公园5个。加快郑国渠旅游风景区二期项目建设，郑国文化广场、生态停车场对外开放，秦风商业街、游客服务中心和换乘中心基本建成，提升景区综合服务功能，让更多游客体验“天下第一渠”的雄浑壮美。吸引社会资本开发安吴堡文化产业园，打造以“吴氏家族春秋、秦商精神家园”为灵魂的文化旅游聚落。云阳红色记忆馆建成开放，重现“云阳改编”革命历史，规划八路军云阳干部学院。推动跨区域旅游合作，打通红色旅游路、扶贫路与三原县的道路连接，携手三原县共建嵯峨山大景区。打造全季旅游产品。深入挖掘“一部剧、一条渠、一杯茶”等地域文化特色，丰富文旅、农旅融合等“旅游+”新产品，补好旅游业态短板，提升旅游附加值，进一步释放“全景泾阳”的核心魅力。鼓励安吴镇薛家村打造精品民宿旅游村，不断培育休闲旅游新业态。打好山水文化牌，提升郑国渠旅游风景区春观山、夏漂流、秋赏叶、冬滑冰等“四季游”品质，支持龙泉公社打造影视基地、飞行营地、滑雪滑草等旅游新亮点。实施全域旅游“后备箱”行动，建立一批创意旅游商品展销示范基地，让广大游客想来玩、玩得好、带得走。提高智慧旅游品质。继续推进省级旅游示范县创建工作，深度包装山、水、茶、农、商等文化旅游品牌，实施新一批“旅游十大工程”，组合形成“品牌主打、众星拱月”的旅游发展格局。启动唐帝陵保护和旅游开发规划编制工作，布置县级游客服务中心，绿化提升张家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通过网络空间展示泾阳旅游魅力。深化与知名旅游集团战略对接，打造“山水游”“红色游”“田园游”等一批精品旅游线路，力争全年接待游客突破千万大关，实现旅游综合收入20亿元以上。 （五）建设美丽泾阳，树立追赶超越新形象。深入践行习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草”一体化治理，严守生态保护红线，着力打造宜居宜业宜游的绿色家园。打好青山保卫战。围绕《泾阳县北部矿山生态修复与开发利用规划》，吸引更多社会资本开发“八大分区”，争取旱腰带(泾阳)生态修复光伏发电领跑者基地等项目落地。继续发扬“治矿精神”，大规模开展北部沿山区域绿化行动，完成植树造林3000亩;联手亿利集团、中兵节能环保集团完成矿山生态修复治理1.3平方公里，全面提升冀东水泥、声威水泥、冀东建材等持证企业绿色矿山建设水平，建成开放一批矿山主题公园。打好蓝天保卫战。以必胜的决心、更大的力度整改中省市环保督察检查反馈问题，迎接省委环保督察“回头看”。加强“散乱污”企业治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，完善生物质禁烧、重点行业空气污染物达标排放的监督机制。推进清洁能源替代，削减燃煤1万吨，为1.5万农户实施清洁能源取暖改造90万平方米以上。强化空气质量监测预警和重污染天气应急响应，空气质量考核到镇级，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，严守水资源管理“三条红线”，编制泾河生态治理和开发利用片区规划，加快泾河国家湿地公园建设，实施中梁沟等小流域综合治理项目，完成泾河、冶峪河河道治理7.25公里，从严整治水域岸线“四乱”，实现水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。打好净土保卫战。开展“严控污染源·善待黄土地”行动，全面完成旱腰带地区土壤污染治理及生态修复工程。探索建筑垃圾等废弃资源循环再利用，建成年处理50万吨建筑垃圾的回收再利用产业基地项目，每镇建设1座标准化废品回收站。大力发展种养结合循环农业，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，基本解决畜禽养殖环境污染问题。深度治理农业面源污染，推广应用有机肥替代化肥等新技术，实现生态、经济和社会效益多赢。 （六）致力改善民生，实现追赶超越新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好惠民实事，完善公共服务体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。发展优质均衡教育。加大教育投入，优化教育资源配置，持续巩固“双高双普”创建成果。改善薄弱学校办学条件，食堂集中供餐达到80%以上。探索与国内一流名校开展联盟化办学，提升“智慧教育”应用水平。强化职业教育、成人教育产教融合，大力培养应用型、技术技能型人才，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。深化“让我们做朋友”项目推广与应用，开展“最美乡村教师”评选、“一校一品一特色”创建等活动，培育名师名校名校长，推动教育品质化发展，办好群众家门口的学校。提高医疗卫生水平。实施《“健康泾阳2030”行动规划》，启动健康扶贫三年行动，全面开展重特大疾病医疗救助，落实好贫困群众托底医疗保障政策，不断提高健康扶贫工作水平。投资9000万元实施县医院外科综合楼项目，优化医院综合服务功能，让群众享受更加优质的医疗服务。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，提高镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，引导群众合理就诊，打造30分钟基层医疗服务圈。推进文体事业繁荣。编制文化产业发展规划，组建县融媒体中心，建成28个基层综合性文化服务中心。继续实施一批文化惠民工程，举办乡村大舞台，鼓励群众自创自办、自编自演。精心筹备庆祝新中国成立70周年活动，举办2019年泾阳国际半程马拉松大赛，推动电视剧《巍巍嵯峨》在泾阳拍摄，争取“泾阳茯茶制作技艺”入选国家非物质文化遗产保护名录。织密社会保障网络。继续落实好社会保障、民政兜底脱贫各项政策，力推全民参保计划，持续降低社会保险费率。完善社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人服务等机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进三渠镇示范社区建设，促进社会组织、社会工作、志愿服务健康发展。筑牢平安稳定防线。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，扎实推进依法治县。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，净化社会环境，让广大群众有更多的安全感。启动实施“雪亮工程”，构建空中有监控、地面有巡逻的立体化社会治安防控网络，重拳打击运输车辆超速超载等交通违法行为。推广“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷。保障群众舌尖上的安全，打赢非洲猪瘟阻击战。深化安全生产领域改革，坚决杜绝较大以上事故发生。办好十件民生实事。①投资6165.9万元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设、粮食适度规模经营等项目，提升农业综合生产能力。②投资5681万元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村组街巷46公里。③投资4550万元，实施口镇110千伏变电站工程和宝丰寺110千伏输变电工程，新建电网15.5公里，提高电力保障能力。④投资1677万元，实施农村饮水安全项目，解决20个村4.1万人的饮水安全问题。⑤投资1500万元，实施城乡环卫一体化项目，全面改善农村人居环境。⑥投资1239万元，加快农村双向网络改造和光网建设，提高有线电视入户率。⑦投资1000万元，改造薄弱学校校舍8000平方米。⑧投资950万元，建设老年养护院，解决失能、半失能老年人的集中供养问题。⑨投资378万元，为全县65岁以上的老年人免费体检。⑩投资222.5万元，改造农村厕所2500座以上。各位代表，民生工作一诺千金。新的一年，我们将情牵百姓、心系民生，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，让广大群众生活一年更比一年好、年年都有新变化! 三、建设人民满意政府当今时代，千帆竞发、百舸争流。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，带领广大群众砥砺前行、不懈奋斗，续写新时代泾阳追赶超越新辉煌。勇立时代潮头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立政府工作清单制度，定岗定人定时定责，不断增强工作主动性和前瞻性。推动改革开放再出发，打破惯性思维，破除路径依赖，用创新理念谋划追赶超越。完善考核评价体系，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。深化依法行政。弘扬宪法精神，增强法治观念，严格依照宪法和法律行使职权、履行职责，维护社会公平正义。进一步革除冗政，全面完成政府机构改革，理顺行政关系，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取意见和建议，认真抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极开展法治政府示范创建活动，深化综合执法体制改革，严格执法监督，促进行政执法规范化。扩大政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面从严治政。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，加大重点工作督查督办力度，确保事事有回音、件件有落实，当好人民“勤务员”。坚决整肃“庸懒散慢虚”等不良现象，提升政务服务质量，防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，用好每一笔财政资金。从严正风肃纪，落实全面从严治党主体责任，着力铲除腐败滋生土壤，实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民，立足新起点，开启新征程，书写新答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【礼泉县招商】2021年礼泉县政府工作报告

  2021年2月5日在礼泉县第十七届人民代表大会第五次会议上礼泉县人民政府县长；李;函各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是礼泉发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和各类严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，践行“五个扎实”“五项要求”，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，只争朝夕，真抓实干，经济社会发展取得新成绩。生产总值增长0.7%；一般公共预算收入同比增长6.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和8.2%。主要做了以下工作：一是采取有力应对措施，经济持续复苏向好。叠加惠企纾困举措，提振工业企业发展信心，工业生产实现逐季回升，全年新纳规模企业5户。举办农民丰收节、食品博览会等系列活动，线上线下营销，领导直播带货，按下电商助农“快进键”，网上交易额突破4.5亿元，旅游综合收入48亿元，限额以上消费品零售总额40.1亿元。利用外资完成2473万美元，占任务的343%，连续两年名列全市第一。成功获批“2020年全国电子商务进农村综合示范县”。粮食生产任务圆满完成，水果、肉蛋奶总产分别达到131万吨、3.1万吨。我县获得“中国名优农产品示范基地”和“乡村振兴优秀示范单位”殊荣。二是坚持抓项目引资金，发展潜能有效激发。固定资产投资同比增长6%。30个市级重点项目完成投资62.7亿元，占年度计划任务的115.3%。投资80亿元的蓝城颐养小镇、投资6亿元的陕西华宸汽车零部件等重大产业项目开工建设。工业园区标准化厂房、312国道改建等基础设施项目进展顺利，海螺海创、骏晟机械等工业项目建成运营。全年共签订合同项目43个，落实到位资金57.7亿元，完成年度任务的106.8%。投资20亿元的海螺装配式建筑、18亿元的闽粤石材科技产业园等重大项目落户我县。“百企进咸、投资兴业”，我县荣获“咸阳市最具投资兴业吸引力的市县区”称号。三是注重功能优化提升，城乡面貌不断改善。西兰大街提升改造等一批优功能、提品质的城建项目顺利实施。朝阳大街、育才路、兴华街及15条支路改造建设全面完成。永平湖正式蓄水，泥河沟生态治理项目顺利推进，取得阶段性胜利。银西高铁建成通车，礼泉迈进高铁时代。礼泉高铁站前广场建设工作、沿线环境保障工作得到国家铁路集团肯定。“数字城管”助力省级文明城市创建，连续两年受到市级目标责任制考核表彰。烟霞重点示范镇共计投资13.8亿元，大唐礼泉农光互补光伏发电等14个项目进展顺利。袁家村喜获“全国文明村镇”殊荣。持续开展城区环境整治，全面实施生活垃圾资源化处置，无害化处理率达99.8%。农村人居环境整治三年行动任务基本完成，顺利通过省市联合验收。四是慎终如始决胜收官，攻坚任务圆满完成。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水对标补短，1264户2264名贫困人口如期脱贫。坚持“工煤车尘燃”系统治理，全年空气优良天数同比增加7天，PM2.5同比下降11.8%。东方雨虹被评为生态环境部重污染天气应急A级绩效评审企业，成为全省唯一一家。全面完成2019-2020年度清洁取暖改造任务。县污水处理厂提标改造、城区黑臭水体治理接近尾声，市考泔河出境断面水质达到考核四类指标。规模养殖场粪污资源化利用率达到100%。完成各类营造林8.5万亩，我县被授予“陕西省林业科技示范先进县”，堡里、东坪等4个村被评为“国家森林乡村”。加强债务风险监测预警，坚决遏制隐性债务增量，政府债务规模在风险可控范围之内。五是全面推进深化改革，发展活力明显增强。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”模式，企业网上办理率达95%以上，位居全市第一。推动惠企政策落实落地，为企业减税降费2977万元，退税5308.5万元，银企对接融资2.3亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1.3亿元。综合执法改革实现一个领域“一个队伍管执法”。袁家村片区国家级农村综合改革试点成效受到财政部好评。六是大力发展社会事业，民生福祉持续提升。面对突如其来的新冠疫情，我们及时启动一级响应，广大干部群众迎难而上、冲锋在前、不惧风雨、坚守一线，取得了“零输入”“零感染”“零病例”的防控成效。我县三名援鄂医务人员被湖北省委省政府授予最美逆行者，荣获“陕西省抗击新冠肺炎疫情最美医务工作者”;称号。稳就业、保就业取得实效，城镇登记失业率控制在3.6%以内。先后完成南坊初中、建陵学校等60所学校旱厕改造，礼泉二中、职教中心等4所学校操场完成提标改造。县医院、疾控中心新冠核酸检测实验室投入使用，城乡居民医保整合顺利完成。全面落实国家组织药品集中带量采购，112个品种最高降幅达98%，老百姓常用药降价了，群众用药负担减轻了。群众性体育事业蓬勃发展，成功争创“陕西省全民健身示范县”。大国点名，没你不行，第七次全国人口普查进展顺利。《礼泉县志（1991-2010）》公开出版。扫黑除恶专项斗争实现线索清仓、到案清零，结案率100%。创新实施“三变三强化”诉源治理模式，得到省委肯定。残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、气象、民族、宗教、外事等领域工作实现新进步。各位代表！2020年,;我们积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，稳住了经济基本盘，“十三五”规划主要目标基本实现，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们积极适应发展新常态，努力保持经济运行在合理区间。生产总值年均增长6%，达到156.2亿元，社会消费品零售总额年均增长5%，达到80.2亿元，是2015年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别较“十二五”末增长8.7;%、12.2;%。五年累计投入资金874亿元，实施项目723个，东方雨虹、统塑管材、汇森木业、京都防水等一大批项目建成使用。经济实现有质量、有效益、可持续增长，连续九年被市委、市政府评为目标责任考核优秀等次。五年来，我们矢志不移调优结构，推动经济高质量发展。全县规模工业企业发展到55户，总产值达到135.7亿元。礼泉工业集中区被确定为省级示范县域工业集中区，三大省级重点建设县域工业集中区入驻企业99户，产值突破100亿元。农业发展质量和效益稳步提高，建成省级现代农业园区6个，成功创建省级农产品质量安全县，农业主要经济指标连续七年位居咸阳市第一方阵。旅游、电子商务蓬勃发展，旅游综合收入达到“十二五”时期的2.6倍，成功创建省级旅游示范县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，全国农产品电子商务网上销售50强县。五年来，我们坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。全县上下勠力同心真抓实干，顽强拼搏攻坚克难，决战脱贫攻坚战取得决定性胜利。建档立卡贫困户9210户29630人全部脱贫，72个贫困村有序出列，荣获全省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”等次。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》推进有力，PM2.5年平均浓度下降10%，空气优良天数达到266天，群众的蓝天幸福感明显增强。“河湖长制”全面落实，主要河流及出境断面水质持续改善，水功能区水质达标率100%。全面完成大棚房整治、违建别墅问题整治任务，确保农地农用、还地于农。累计完成矿山生态环境恢复面积1678亩，海螺水泥顺利通过全国绿色矿山建设验收。加强风险防控，隐性债务稳步化解，不良贷款率进一步下降。五年来，我们强化基础设施建设，城乡统筹发展取得新成绩。县城基础设施建设累计投资6.5亿元。完成兴华街东延段、建设路北延段等断头路打通工程，迎恩门、统一等5处广场投入使用。城东新区“两纵两横”道路框架基本形成，城区向东扩展2公里。建成区绿地率增长到18.1%，污水处理率增长到96%。累计开通9条纯电动车公交线路，群众绿色出行更加便利。第5次被授予“国家卫生县城”，成功创建省级森林城市。高标准建成东庄大道试验段、烟昭路、秋步月大道、贞观大道等乡村公路，全县公路里程达到1671.5公里，被授予“四好农村路全国示范县”称号。先后创建国家级美丽乡村3个，创建省级美丽宜居示范村7个，创建省级乡村旅游示范村6个。五年来，我们持续破解发展难题，追赶超越内生动力进一步增强。政府机构改革全面完成，治理能力和水平不断提升。深化“最多跑一次”改革任务，优化整合下放镇（办）权力事项72项，“互联网+监管”累计监管事项904项，位于全市前列。全县市场主体得到迅猛发展，新增企业、专业合作社、个体工商户分别增长158.9%、59.1%和93.7%。持续深化农村改革，完成土地确权面积85.6万亩，累计流转土地18.3万亩。常态化开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作效能显著提升。共办理人大代表建议167件、政协提案534件，办结率100%。五年来，我们切实保障和改善民生，和谐稳定局面更加巩固。坚决落实两个80%要求。城镇登记失业率控制在3.2%以内，累计新增城镇就业1.8万人。优质教育资源规模不断扩大，礼泉实验初中、实验小学、育才小学、礼泉第 二、第三幼儿园投入使用，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。开通医疗报销“一站式”结算服务，加强医联体建设，积极推行医共体建设，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，卫健局荣获全国生育抽样调查省级优秀单位、阡东卫生院荣获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。礼泉小戏创作出《老大背母》《扶贫新歌》等一批聚民心、育新人、兴文化、展形象的剧目。镇（办）文化站、村级文化服务中心实现全覆盖。体育场馆全面建成，先后承办咸阳市第二届全民健身运动会、陕西省青少年武术散打锦标赛等重大体育赛事。第四次全国经济普查圆满收官，我县被评为全国先进集体，受到国家表彰。顺利通过全国第四批居家和社区养老服务改革试点交叉验收，残疾人康复工作走在全市前列，全省双拥模范县蝉联“四连冠”，“七五”普法荣获全国殊荣。扫黑除恶专项斗争扎实有效，社会大局和谐稳定。各位代表！回望过去的五年，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战中担当作为、砥砺前行，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大鼎力支持的结果，是县政协群策群力的结果，是50万礼泉群众拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。主要表现在，重大产业项目偏少，特别是规模以上工业企业数量偏少；环境保护工作压力较大，空气质量还没有迎来根本好转的拐点；可用财力依然十分紧张，保民生、保发展压力较大，等等。我们将直面问题，持续用力，久久为功，认真予以解决。 二、“十四五”时期总体思路和目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是礼泉高质量发展的关键阶段。当前，随着境外疫情的扩散蔓延，本土疫情零星散发和局部聚集性爆发，不稳定性不确定性较大，经济形势仍然复杂严峻。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。国家疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制正在建立；国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成；共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略正在推动。全市构建“一心三极三带五板块”发展布局，拓展新空间赋予礼泉“撤县设区”;战略定位，我县发展正处于重要战略机遇期。我们准确识变、科学应变、主动求变、奋勇前进。县委十六届十次全会确定了“十四五”时期礼泉发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五个扎实”和“五项要求”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，把绿色发展作为基本准则，提高治理能力和公共服务供给水平，增进人民福祉。奋力谱写礼泉县新时代追赶超越新篇章，全力构建创新驱动的动力体系，昂扬率先突破的拼搏精神，秉承全面推进的策略方法，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设“全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区”而努力奋斗。遵循这一指导思想，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：每年全省县域经济综合排名上升1-2个位次，3至5年进入全省前15位，实现“撤县设区”。综合实力实现新跃升。生产总值达229.6亿元，年均增长7%以上；规模工业总产值达到220亿元以上，年均增长10%；固定资产投资年均增速8%以上,社会消费品零售总额年均增长7%以上。民生福祉得到新提升。城镇居民人均可支配收入43000元、农村常住居民人均可支配收入19279元。城乡基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障更加有力，社会治理能力显著提高，民主法制更加健全。改革开放迈出新步伐。打造层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地。进出口贸易总额达1.5亿元。生态质量取得新改善。泾河等重要生态系统保护修复取得更大成效，资源能源利用效率大幅提升，主要污染物排放指标完成市级下达目标，空气质量良好天数260天以上。乡村振兴构建新格局。农业生产总产值实现110亿元，建成“陕西特色现代农业示范区”“关中美丽生态宜居引领区”和“关中全域旅游示范区”。实现上述目标，我们规划了“1136”发展路径。1，即实现“撤县设区”目标；第二个1，即调优经济结构；3，即建设全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区；6，即在招商引资、工业发展、现代农业、文旅融合、临空经济、特色城镇六个方面持续发力，实现重大突破。各位代表！礼泉新时代追赶超越新篇章美好蓝图已经绘就，我们将准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，努力构建新发展格局，以真抓实干确保善作善成，把目标蓝图变为发展成果。 三、2021年经济工作重点任务胸怀千秋伟业，恰是百年风华。今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化新征程即将开启。抓好今年各项工作落实，具有非常重要的意义。全县经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民收入分别增长7%、8%左右，CPI涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右。实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）发挥项目关键作用，增强有效投资增长后劲强化项目引领。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全年共安排各类重点项目65项，计划总投资341.8亿元，年度计划投资118.7亿元。其中，市级重点项目28项，计划总投资108.9亿元，年度计划投资63.9亿元。成立重点项目指挥部，实行县级领导包抓责任制，推行“指导、交办、督查、通报、约谈、问责”六位一体项目建设闭环工作法，确保投资20亿元的海螺装配式建筑、投资10亿元的地铁盾构片生产等项目开工建设，确保投资6亿元的华宸汽车零部件、投资80亿元的蓝城颐养小镇等项目加快建设，按计划完成投资。全力保障东庄水利枢纽工程顺利建设。突出招大引强。把招商引资作为“一号工程”，明确招商引资方向，瞄准装备制造、新型材料、人工智能等高端新兴产业，策划包装项目，建立完善招商引资项目库，形成产业招商指导目录。实行领导带头、部门参与、全社会发动的招商机制，落实县级领导每年外出招商不少于4次工作要求。充分发挥6支小分队“主力军”“尖刀连”作用，主动出击，叩门招商，利用各类展会、经贸洽谈会、推介会等招商平台，开展有针对性的招商，力争招引世界500强、知名跨国公司、上市公司进驻，年内至少招引3个10亿元以上项目，确保全年招商引资到位资金60亿元以上。加强平台建设。精心编制工业集中区整体规划和产业发展规划，制定出台园区优化整合方案，打造区域特色显著、资源配置高效、专业分工明确、产业链条完善的县域工业集中区。加快临空经济区水电路气、污水管网等项目建设，开辟县域经济发展“东部战区”。依托海螺水泥，加快推进海螺装配式建筑、海螺外添加剂、海创飞灰等项目建设，打造新型材料西北基地。打造城西装备制造产业园，积极创建省级经济技术开发区。 （二）坚持供需两端发力，加快现代产业体系建设壮大工业产业规模。扎实开展“三包三促”，发挥工业发展专项资金撬动效应，多措并举稳存量，不遗余力扩增量，设立专项资金500万元，鼓励支持企业发展，服务保障55户规模企业开足马力生产，22个工业重点项目按期达产达效。全年新增规模工业企业10户。着力抓好工业园区“双创”基地和工业集中区公共服务平台建设，鼓励支持台湾统 一、子祺、红星、心特软等食品企业，加大研发创新力度，加快消费侧改革，实现高端化发展，努力打造全省和全国有影响力的地标性企业、产业。加快推进标准化厂房建设进度，积极推进5G、人工智能等新型基建投资，2021年底最少建成300个5G基站并投入应用。做优农业产业品质。坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”。加大撂荒地专项整治，扎实推进农田水利和高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，助力现代农业发展。以市场为导向，加快昭陵镇产业强镇、苹果新品种示范基地、新希望养殖等重点农业产业项目建设进度，因地制宜发展苗木花卉、绿色果蔬、中草药种植、生态畜禽等产业，全年发展瑞香红、维纳斯黄金等高标准苹果示范园20000亩，发展避雨阳光玫瑰葡萄、蓝宝石石榴等特色水果5000亩，新发展设施农业6000亩以上，确保农业产业转型升级高质量推进。挖掘文旅商贸潜能。全力创建国家全域旅游示范县，紧盯“商养学闲情奇”等旅游新要素，启动丝路博物馆建设项目，加快袁家村省级旅游度假区、昭陵博物馆、烽火村4A级景区创建工作，围绕银西高铁培育客流，提升旅游影响力、吸引力，做强文化旅游产业。积极策划举办一批节会展会活动，促进消费持续增长。抓住全国电子商务进农村综合示范县项目实施机遇，发展壮大线上经济，全年培育限上企业10户以上。建成电子商务公共运营服务中心和县级物流配送中心。2021年底，实现电子商务交易额同比增长30%。 （三）统筹城乡一体建设，扩大县域经济发展容量优化城市发展空间。坚持旧城新区并举，扩建新城，做靓旧城。计划总投资8亿元，重点实施3类7项城建重点项目。启动投资4.5亿元的城东新区二期建设，新建规划二路、四路、五路等5条道路。实施兴礼北路改造工程，全面完成泥河沟生态治理项目。不断提升省级文明城市建设水平，加快新型智慧城市创建，积极推进智慧小区、智慧停车场等项目建设。继续实施城市立面、街区环境整治，依法依规坚决拆除乱搭乱建、私设道沿护坡，规划建设美食城2座，有效容纳城区流动饮食摊点，改善城市环境面貌。积极推动城市生活垃圾分类处置，巩固拓展省级园林城市及国家卫生城市创建成果，让城市更生态、更美丽、更宜居。强化交通支撑能力。全面完成礼泉高铁站前广场、站前大道项目。加快编制礼泉临空经济区建设规划，积极与大西安文体功能区、西咸新区进行规划衔接，在交通互联、平台共享、功能互补上广泛开展协同合作。加快东庄大道、环城南路、烟店路等重点交通项目建设进度，启动实施投资1.1亿元的醴泉湖景区至湿地花海景区公路建设工程、投资5100万元的312国道经阡礼路至安阜路公路工程等交通项目。再谋划一批高速公路连接线和出口、西平铁路复线、新建道路等重大交通项目。夯实乡村振兴基础。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续坚持“四个不摘”。立足资源禀赋和区位优势，以创建陕西省乡村振兴先行区为路径，巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。拓展农村人居环境整治三年行动成果，以农村改厕、生活垃圾处理、污水治理为重点，全面推行农村垃圾市场化清运，加快白村“共享村落”项目建设，推动城乡面貌增颜提质，营造清洁、整齐、优美的宜居宜业发展环境。全年打造美丽乡村30个。开工建设镇村天然气利用工程等项目，逐步实现农村通讯、电力、供热、燃气等基础设施全覆盖。持续推进移风易俗，遏制高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陋习。做好村两委换届工作，深入推进平安乡村建设，提升乡村治理能力。 （四）全面推进改革开放，构建高质量发展新格局继续深化“放管服”改革。扎实推进“企业开办全程网上办”改革，提升“不见面审批”能力，建立帮办代办服务制度，提升企业办事便捷性。建立走访企业“平静周”“平静月”制度，坚持企业发展时“无事不扰”，企业需要帮助时“无时不在”，千方百计为投资创业者排忧解难，引导全社会形成关心支持优化营商环境的浓厚氛围。积极推进要素资源改革。组建综合性国有资本运营公司，为新型城镇化建设搭建投融资平台。发挥民营企业纾困资金作用，强化政银企联动，坚持合法合规、风险可控、扩大供给，缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。坚持土地要素跟着项目走，推进建设用地“增减挂钩”工作，开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高供地效率，全力支持重点项目、重点企业建设。着力抓好农村各项改革。扎实推进农业农村部合作社整县提升试点县、陕西省乡村治理试点县、陕西省农村闲置宅基地盘活利用试点县改革任务落实，不断规范农村建房管理，全面完成农村宅基地确权登记工作。逐步推进集体经营性建设用地入市制度改革，盘活利用农村集体经济资金、资产、资源，探索发展壮大农村集体经济新路径、新模式、新经验。 （五）持续加强污染防治，不断改善生态环境质量坚决打好蓝天保卫战。聚焦“工煤车尘燃”重点治理，以天算账、微克必争，强化技防物防人防，积极落实区域联防联控。9;月底前高标准完成冬季清洁取暖试点改造任务。有效开展夏季、秋冬季大气污染防治攻坚行动，持续加大生物质禁烧、挥发有机物、散煤治理等工作。实施差异化、精准化管控，推动全县空气质量持续好转，让蓝天白云成为;“标配”，成为一种常态。坚决打好碧水保卫战。认真落实河长制湖长制，持续推进河道“清四乱”专项行动，加大泾河综合治理、甘河国家湿地公园建设力度，加快泔河二库下游河道人工湿地、县城污水处理厂提标改造进度，深化县城和农村饮用水水源地保护，确保泔河入泾口断面水质稳定达标向好。坚决打好净土保卫战。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。启动第二轮撂荒地专项整治工作，确保农村土地抛荒撂荒乱象得到有效整治。全面推行林长制，完成天然林资源保护工程、黄河流域综合治理等绿化造林项目，做好碳达峰、碳中和工作。 （六）办好为民惠民实事，着力提升群众幸福指数提升公共服务水平。启动“教育现代化2.0工程”，在城东新区规划一所九年一贯制学校，城西规划一所完全小学。持续改善办学条件，深化礼泉一中与高新一中合作交流，创建礼泉二中陕西省艺术特色示范学校。建成县人民医院传染楼，持续深化县级公立医院综合改革，实现医疗环境和医疗水平双提升。积极构建新型公共文化服务网络体系，加快实现城乡服务均等化。深入实施文化惠民工程，不断丰富城乡群众文化生活。做好市“十二运”和咸阳市第三届全民健身运动会，广泛开展全民健身活动。筑牢社会保障体系。把稳就业放在突出位置，优先解决好高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，加强对就业困难人员的就业援助。全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。依法打击恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，全面推广电子医保凭证激活及应用工作，实现医保服务信息化。逐步健全退役军人工作体系和保障制度。着力构建以养老服务、儿童保障为重点的社会福利体系，不断提升居家和社区养老综合服务能力，新建农村互助幸福院31个，社区日间照料中心3个、社区服务中心10个。创新强化社会治理。继续坚持“外防输入、内防反弹、人物同防、人物同查”策略，落实“四早”核心措施，做好重点人员疫苗接种工作，筑牢群众生命安全防线。加大对道路交通、危险化学品、建筑工地等重点行业领域风险隐患排查力度，确保不发生较大安全事故。强化食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访制度体系，努力从源头防范化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化“平安礼泉”建设，让城乡更安宁、群众更安乐。各位代表！群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2021年，我们将顺应群众意愿、回应群众所盼，尽力而为、量力而行，办好10件惠民便民实事！1、总投资3.9亿元，实施镇村天然气入户工程，全力保障群众用气需求，让蓝天更加美丽、让生活更加清洁。2、总投资3.7亿元，实施规划二路、四路及规划三路延伸等5条道路排水管网工程，让城市设施更加健全，功能更加完善。3、总投资6940万元，完成礼泉县烟霞至店张公路改建工程，为县域东部群众提供便利的生产生活道路环境。4、总投资4000万元，建设2个标准化餐饮市场，改善商户经营环境。5、总投资3280万元，为20所学校集中供暖，实施赵镇中心小学、烟霞中心小学等4所学校改造提升工程，让农村的孩子们享受同等优越的上学条件。6、总投资2100万元，实施甘河国家湿地公园和泔河入泾口治理项目，搭建人与自然和谐共处的平台，让群众充分享受湿地带来的乐趣，呼吸新鲜的空气。7、总投资1875万元，实施柴油机厂小区、交通小区、教育局小区、棉绒厂小区、妇幼小区等5个老旧小区改造项目，让群众生活更方便、更舒心、更美好。8、总投资1643万元，实施农网改造升级工程，为乡村振兴提供有力的电力保障。9、总投资1500万元，建设县人民医院传染楼，加快补齐公共卫生服务短板，全面保障群众的身体健康和生命安全。10、总投资1000万元，建设标准化幸福院11个、农村社区服务中心10个，让农村老人生活得更加幸福、更有尊严。 四、切实加强政府自身建设扎实推进政治建设。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢牢把握“国之大者”，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要指示批示精神，在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，观大势、谋全局、抓大事，确保中省市和县委的决策部署不折不扣落地落实。扎实推进法治建设。坚持依宪施政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。积极推进政务公开、行政执法公示制度，主动及时回应社会关切，用法治保障群众安居乐业。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。扎实推进效能建设。坚持刀刃向内、自我革命，进一步转职能、提效能、优服务。用足用活“三项机制”，畅通能上能下、容错纠错渠道，持续为基层松绑减压，让基层干部把更多精力用在抓落实、促发展上。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。扎实推进廉政建设。坚决履行全面从严治党主体责任，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把“勤快严实精细廉”作为干事准则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。巩固深化以案促改成果，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，有腐必反、有贪必肃、违纪必究，推动全面从严治党纵深推进。各位代表！征途漫漫、唯有奋斗。让我们在县委的坚强领导下，永葆初心、只争朝夕、乘风破浪、扬帆远航，创造高质量发展一路向阳的九嵕辉煌，以优异成绩迎接建党100周年，奋力谱写礼泉新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-07

• 【秦都区招商】2021年秦都区政府工作报告

  2021年2月3日在咸阳市秦都区第十七届人民代表大会第五次会议上咸阳市秦都区人民政府区长；景雪峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年，是我区发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋发有为，“一心五极”战略取得新成效，各项目标任务较好完成。一是精准施策聚合力，经济持续复苏向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城，广大医护人员及社区干部、公安民警冲在一线，以逆行者的奉献，筑起了生命健康的防线，两名患者全部救治康复，从2月23日起，再无病例发生。面对前所未有的困难和挑战，全区上下被激发出的斗志空前高涨，全力止滑促升、决战收官，主要经济指标逐季回升，稳住了经济基本盘，全区生产总值增长2.1%，地方财政收入同口径增长4%，全体居民人均可支配收入增长5.3%。二是集群引领促升级，城市经济提质增效。出台复工复产“十九条”，抽调1000余名干部组建“党员服务队”，开展“金融+”等专项行动，减税降费4.65亿元，全力保市场主体。秦都智能智造品牌进一步擦亮，法士特、隆基5GW、冠捷显示器、CEC8.6代液晶面板生产线项目代表咸阳参加全省观摩。创建省级科技型中小企业63家，技术合同成交额达到6.5亿元。全年新增规模以上工业企业24户，规模以上工业总产值增长6.4%，电子显示产业产值达到166亿元、增长23%，装备制造产业产值达到147.8亿元、增长12.8%。制定出台《支持总部企业发展实施办法》《支持楼宇经济发展实施办法》，为门店经济减租让利，举办乐享消费·美好生活促销活动，全年新增限额以上商贸单位20户，社会消费品零售总额增长-8.8%。三是狠抓项目蓄动能，发展动力日益增强。在全市率先设立招商基金，投资20亿元的中南高科、10亿元的金鑫电器等38个项目先后落地，引进资金124.5亿元，到位资金85.12亿元，在全市“百企进咸投资兴业”招商活动中被评为“最具投资兴业吸引力县区”。全程精准保障项目建设，132个重点项目完成投资366.85亿元。装备制造产业园承载力、聚集力进一步提升，基础设施完成投资8.2亿元，新发展引进输配电、汽车零部件、节能环保等项目27个。持续深化“放管服”改革，深入推进大众创业、万众创新，新增市场主体1.6万户，非公经济占比达到52.5%。四是持之以恒优生态，城乡更加美丽宜居。聚焦“工煤车尘燃”精准治霾，PM2.5下降20.9%，空气优良天数达到232天、净增30天，改善幅度位居全市第二。统筹推进碧水、净土保卫战，渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准，土壤污染防治工作全省第一。渭滨、马泉厨余垃圾处理中心建成运行，城市生活垃圾分类覆盖率达到99.3%，秦都花苑等3个小区被评为省级示范小区。尹家等6个区域完成拆迁改造，650余户群众得到妥善安排。新建城市道路11条，改造6条。全国文明城市顺利通过复查。节水城市创建被评为全国优秀等次。五是以人为本办实事，民生保障进一步加强。脱贫攻坚圆满收官，862户1893人全面脱贫，对口帮扶工作被评为全省优秀等次。稳就业措施有力有效，新增城镇就业8248人，城镇登记失业率控制在3.56%。高新存志学校开学招生，彩虹第四小学等27个教育改扩建工程顺利推进，新增学位1.2万个。实施“名校+”战略，新发展名师工作室20个，教师待遇保障水平位居全省前列。中小学诗词大赛接续举办，校园文化建设深入推进，教育品牌成为秦都最靓丽的名片之一。“健康秦都”稳步发展，医药卫生体制改革不断深化，紧密型医联体、公卫健康三级防护网实现全覆盖。制定出台《文艺精品创作奖励暂行办法》《群众性文体社团扶持暂行办法》，《追梦》荣获第九届陕西省艺术节文华剧目奖。城乡低保应保尽保，困难群体得到及时救助，累计发放各类救助金2000余万元。退役军人服务站建设经验在全国交流推广，荣获全省“双拥模范示范区”。六是创新治理促和谐，治理能力和水平不断提升。全面落实《新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化的意见》，市域社会治理现代化走在全市前列。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。大力推进国家食品安全示范城市创建，全力保障群众舌尖上的安全。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区。强化新时代“十个没有”平安建设，信访“四率一占比”位居全市前列。深入推进党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作，成功创建全市首家“人民满意窗口”，“五链共治、法在基层”经验在省市交流。七是深化改革提效能，政府自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固拓展，广大公职人员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。大力推进“互联网+政务服务”工作，实现了数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进街道体制改革和综合行政执法改革，街办机构设置更加精简规范，市场监管、农业和文化市场三个领域均实现了一支队伍综合执法。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，310件人大代表建议、政协委员提案全部办结，满意和基本满意率达到100%。档案、残联、武装、民族宗教等工作也都有了新进步。2020年的收官，标志着“十三五”划上了圆满的句号。回顾这极不平凡的五年，是秦都克服各种困难，应对各种挑战，勇于砥砺奋进，加快追赶超越的五年。过去五年，高质量发展取得新成就。装备制造产业园从无到有、迅速壮大，输配电、汽车零部件、节能环保等产业实现集群化发展。李克强总理莅临园区视察，给予“西北有高楼，筑巢引凤”的高度评价。强化服务支持，注重协同联动，全力保障高新区、文体功能区发展。商贸服务业提质增效，万达广场、福园巷子、丽彩系列酒店等引领城市商圈加快形成，培训家政、养老托幼等生活服务业加快发展，市场中介、金融保险等生产服务业加速融合。都市农业向设施化、品牌化迈进。成功走出西咸划转后主要经济指标骤跌低谷，战胜百年不遇的新冠肺炎疫情突袭，全区生产总值年均增长3.7%，新增规模以上工业企业80户、限额以上商贸单位50户，累计建成重点项目489个，完成投资1365亿元。过去五年，城市品质有了新跃升。12公里渭河生态景观长廊全面建成，系统化点亮扮靓城市，“一河两岸”成为城市的生态带、景观带、休闲带，成为咸阳城市的“会客厅”。完成19个区域棚户区改造，新建改建主干道路、城市支路26条，两寺渡公园、文咸广场等城市绿地建成开放，拓展了城市经济发展的新空间。提前一年实现清洁能源替代，“散乱污”企业治理和减排任务全面完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效不断拓展。顺利通过全国文明城市创建和复查，成功创建全市首个省级生活垃圾分类示范区，精细化管理更深入，城市生态更美丽，市民生活更美好。过去五年，改革开放有了新突破。区级机构改革全面完成，政府机构职能体系运行更加高效。“放管服”改革拓展深化，持续为创业增热情，为市场添活力，为政府提效能，行政审批前置事项减少6项，“一网通办”率达到90.8%。完善网格化管理，规范物业服务，强化便民服务中心建设，办好群众的身边事。把招商引资作为促发展、扩开放的“一号工程”，五年累计引进项目228个，其中10亿元以上项目20个，20亿元以上项目5个，合同引进资金1198亿元，到位资金突破500亿元，连续八年荣获全市招商引资一等奖第一名。过去五年，群众生活水平有了新提高。累计实施民生项目983个，完成投资132.4亿元。“两免”工程、60岁以上失地农民社保补贴让群众生活更加殷实。坚持就业优先战略，新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建学校7所，改扩建68所，新增校舍面积60万平方米，优质教育资源持续扩大，顺利通过省级“双高双普”评估和全国义务教育发展基本均衡区认定。区图书馆、文化馆免费对外开放，保障省“十六运”在咸成功举办。“健康秦都”深入推进，紧密型医联体、基本药物制度实现全覆盖，城乡居民医保报销比例达到76%以上。脱贫攻坚高质量完成。社会治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，社会大局和谐稳定，群众安居乐业。五年来，我区先后荣获全国工业百强区、和谐社区建设示范区、维护妇女儿童权益先进集体；全省加快发展中小企业先进单位、政务信息工作先进单位、首批义务教育学区制管理改革示范区、信访工作先进区等多项荣誉。汗水浇灌出丰硕果实，奋斗凝结成宝贵经验。五年的发展蕴含着深刻启示：必须坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能走出符合秦都实际的发展之路。必须坚持改革创新，用改革为发展释放活力，用创新为产业升级赋能，才能让秦都各项事业走在前列。必须坚持项目支撑，只有高质量项目越来越多，高水平招商越抓越实，才能实现高质量发展。必须坚持为民办实事，把群众所思、所盼转化为实实在在的政策举措，才能让群众拥有更多获得感。必须坚持真抓实干，大干快干创新干，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数、高质量发展指数。各位代表，回顾“十三五”，我们有力应对各种风险挑战，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，区域经济社会发展还存在诸多不容忽视的问题：一是高质量发展的支撑还不强，重大产业项目还不多，产业集群化发展的水平还需提升。二是发展不平衡的问题还比较突出，民生领域还存在一些短板。三是空气质量还没有实现根本性好转，生态环境保护依然任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，千方百计加以解决。“十四五”总体思路和主要目标“十四五”时期，是我区加快高质量发展、谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面实施“一心五极”战略，聚力建设大西安都市圈咸阳发展核心区、西部智能智造业集聚区、高品质生活示范区，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章。主要预期目标是：全区生产总值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长7%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长9%，地方财政收入同口径年均增长7%，全体居民人均可支配收入年均增长7%。努力在协同发展上走在前、作示范，全力打造大西安都市圈咸阳发展核心区。坚持系统观念、立体开拓，配合实施地铁轻轨、立体车库、智能车场、高新渭河大桥等项目建设，推进老旧小区、老旧街巷改造提升，进一步增强城市发展容量支撑。加快渭河南城12.6平方公里综合开发，推进马庄北部临空经济区建设，进一步扩展发展空间。深化与周边区域战略合作，借助西安地铁1号线、5号线，以及银西高铁等交通干线，进一步提升发展格局。强化“投行思维”，紧盯龙头延链补链，力争“十四五”期间，引进10亿元以上项目20个以上，到位资金突破500亿元，实现秦都发展城市更靓、实力更强、后劲更足。努力在重大项目建设上走在前、作示范，全力打造西部智能智造业集聚区。坚持人才强区战略，深化与西部科技创新港产学研用合作，推进技术应用和成果转化，打造科技成果转化示范区。积极布局大数据、云计算等战略性新兴产业，促进产业链、创新链、服务链有机融合。加大工业互联网应用和产业互联网建设，推动先进制造向数字化、网络化、智能化发展，提高全要素生产率，加快壮大智能智造产业，全面构建“555”现代产业体系。力争“十四五”末，电子信息产业达到800亿元、装备制造产业达到500亿元、医药产业达到200亿元、新材料产业达到100亿元。努力在惠民利民上走在前、作示范，全力打造高品质生活示范区。大力弘扬社会主义核心价值观，深度挖掘秦文化内涵，构建具有秦都特色、秦都风格的文化品牌。持续推进生态环境系统治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面提升市域社会治理现代化水平，构建共建共治共享新格局。加快打造陕西教育新高地，努力办好人民满意教育，统筹解决好就业、医疗、社保等民生问题。“十四五”期间，安排民生项目900个以上，完成投资200亿元以上，让秦都的环境更优美、就业更稳定、教育更优越，群众生活更幸福。各位代表、各位委员，秦都正站在新的历史起点上，向更高的目标迈进。只要我们坚定信心、只争朝夕、开拓进取，既定的目标一定能实现，秦都的明天一定更美好！2021年主要工作2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们的主要预期目标是：全区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入同口径增长6%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。 一、坚持项目引领，强链延链，积蓄经济发展新动能我们将坚持质量第 一、速度为要，以高质量项目带动高质量发展迈出新步伐。优中选优引项争资。紧紧围绕发展壮大输配电、汽车零部件、节能环保和以服务业为主的城市经济，运用“投行思维”招商，产业链招商，区域协同招商，强化“亩产效益”思维，全年引进10亿元以上项目4个，到位资金突破80亿元。围绕“两新一重”以及基础设施补短板、民生领域强弱项，精心策划，积极争取债券项目、中央预算内资金项目，形成新的投资增长点。全力以赴建项目。树立“大抓项目、抓大项目”理念，全年安排重点项目153个，总投资1898亿元，年度计划投资381.4亿元。发挥项目促进委员会作用，实行项目清单管理，着力解决土地报批、手续办理等问题。落实项目“五个一”工作机制，定期观摩重点项目，确保法士特二期等61个新建项目上半年全部开工，彩虹光电等46个项目年内建成投产。提升装备制造产业园竞争力。坚持秦兴合作、联手发展，加快兴平区域土地收储，完成文兴路兴平段一期等5条道路建设，拓展园区发展空间。规划建设工业互联网，加快生活驿站、高压线迁改等基础设施建设，推进5G网络优先向园区覆盖，提升园区发展新优势。创新园区管理和投融资机制，进一步拓宽资金投入渠道，吸引更多人才聚集、产业集聚。对标一流优环境。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提升服务企业能力。简化办事程序，优化审批流程，加快审批事项向街办延伸，推行“马上办、一次办、网上办、就近办”。坚持一个产业链一个链长、一个项目一个队长，常态化开展“暖企行动”，做到“墙内的事帮办、墙外的事包办”，着力构建高效的政务环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。 二、坚持科技创新，转型升级，推动城市经济新发展我们将深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，提升产业现代化水平。推进创新驱动。大力实施招才引智战略，吸引各类高端人才、创新团队来秦创业。加大科技成果转化承接力度，深化科技与产业、金融深度融合。依托周边高校、科研院所，积极推进产学研用合作，全年新增高新技术企业10户以上。推进工业高质量发展。支持隆基5GW、法士特、正泰电气等龙头企业发展壮大，引导区内企业互采互购、合作共赢，再发展引进一批产业链上下游配套企业。加强“一企一策”辅导，支持东泰制药、摩美得制药、科隆新材料加快上市，年内新增规模以上工业企业20户。推进个转企、小升规，大力支持“专精特新”和“隐形冠军”企业发展，力争非公经济占比达到53%以上。推进商贸服务业高质量发展。加快人民西路高端家居、渭阳西路特色美食等“六大特色商圈”建设，大力发展假日经济、夜间经济。加快马庄北部区域开发建设，大力发展现代物流、会展服务等临空经济。加大政策倾斜支持，大力发展总部经济、楼宇经济，支持发展教育培训、人力资源等新兴服务产业。策划节会展会，培育限上企业，带动消费升级，全年新增限额以上商贸企业15户。 三、坚持改造提升，精细管理，打造宜居宜业新都市我们将加快完善基础设施，全面推进精细化管理，持续提升功能品质，努力为群众创造更加美好的生活环境。提升城市品质。系统谋划渭河南城布局，统筹推进住宅开发与现代服务业、公共设施建设，打造高端服务业“新地标”、咸阳城市发展示范区。服务保障地铁1号线三期、高新渭河大桥等重点项目建设，控制主要节点，布局城市高端服务业。推进城市管理标准化、精细化，着力打造人民路、秦皇路等一批示范街区，规划建设一批群众身边的小绿地、小广场、小公园，让城市更温馨，市民更幸福。改善城市生态。坚决打好蓝天保卫战，精准治理、持续发力，力争全年空气优良天数达到270天以上。扎实开展饮用水源地、入河排污口排查整治，确保渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准。强化土壤污染管控。加大重点耗能企业监管，推进绿色节能改造，确保万元生产总值能耗降低5%。持续推进城市生活垃圾分类处置，年内分类投放准确率达到85%以上。大力开展植树造林，完成退化林修复1000亩，绿化道路50公里，让城市更生态，环境更优美。提升城市治理水平。创新载体、丰富形式，巩固提升文明城市创建成果。加快大数据融合指挥中心建设，提升城市管理数字化、精细化、智能化水平。加快社区便民服务站点建设，融合拓展网格化服务功能，规范社区物业管理，打通服务群众“最后一公里”，让社区成为群众安居乐业的幸福家园。大力实施乡村振兴战略。以工业化理念发展农业，加大高端都市农业引进力度，充分开发农业的产业功能、生态功能和文化功能，让城郊农业经济成为新的增长点。全面推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住耕地保护红线，确保粮食安全。深入推进农村人居环境整治，重点抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升，让农民更富裕，乡村更美丽。 四、办好实事，改善民生，提升群众获得感幸福感安全感我们将积极回应群众关切关注，着力解决一批群众最关心的现实问题，让群众共享改革发展的成果。加强就业和社会保障工作。全面落实稳就业各项政策，重点解决好高校毕业生、失地农民、退役军人、零就业家庭等群体就业，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。紧盯线上边缘户防返贫，持续做好商南县对口帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。创新养老托育服务方式，建成社区日间照料中心15家，着力解决好“一老一小”问题。做好退役军人服务管理工作。推进基础设施提升、便民服务设施集成，年内完成老旧小区“两改一提升”35个。加快恒泰新家园等安置项目建设，完成2400套公租房分配。支持公益慈善事业发展，提升服务残疾人水平。健全社会保险、社会救助体系，做到应保尽保、应助尽助。擦亮秦都教育新名片。加快彩虹第三学校等10个项目建设，启动中华路小学等6个智慧校园建设，着力提升教育信息化、现代化水平。实施名校、名师工程，继续加大教师引进招录力度，加强师德师风建设，把立德树人落实在教育教学全方位。深化教师“县管校聘”改革，完善公推直选用人机制。强化民办教育机构管理，推进职业教育特色化发展。严格落实新的教育评价体系，建立学校、家庭、社会齐抓共管的学生心理健康促进机制，让秦都的教育更优质，学生的发展更全面，争创全国义务教育优质均衡发展区。大力发展卫生文化等社会事业。深入开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，提升社区医院服务水平。扎实推进“健康秦都”建设，毫不松懈地抓好常态化疫情防控，引导群众养成健康的生活方式。聚焦重点领域、关键环节，完善物资储备和基层防控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力推进文化惠民，定期开展文化进社区、进校园活动，提升公共文化服务水平。全力保障“十四运”咸阳赛区活动。发挥秦都文化名人作用，组建秦文化发展研究会，整理传承秦文明。着力推进社会治理。加强基层政权建设，依法完成村（社区）“两委”换届选举。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作。严格落实《保障农民工工资支付条例》，巩固和谐劳动关系。深入推进“雪亮工程”，强化治安防控体系建设。扎实开展“六建”工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化。全力抓好安全生产专项整治三年行动落实，强化风险隐患排查治理，加强食品药品等安全监管，提升人民群众安全感。各位代表，群众所盼就是我们的奋斗目标。在新的一年里，我们将在继续列支3.9亿元实施好“两免”等36个民生项目的基础上，再筹措27亿元，实施一批惠民工程。一是投资8.5亿元，实施教育基础设施和教育质量提升工程，让学生享受更加优质的教育。二是投资4.5亿元，实施道路畅通工程，让群众出行更加顺畅快捷。三是投资1220万元，实施食品药品安全提升工程，让群众享有安全放心的饮食用药环境。四是投资210万元，实施农业农村水利设施建设，让农村居民生活用水更安全。五是投资13.7亿元，实施保障性安居工程，加快老旧小区改造，让群众享有更好的居住条件。六是投资800万元，完善养老服务体系，让社区老龄群体居家养老有保障。七是投资1646万元，完善疾控应急体系，提升公共卫生服务能力，保障人民健康安全。对这些实事，我们将竭尽全力、真抓真干，确保全面完成。切实加强政府自身建设我们将把学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，不断提升政府自身建设水平，让群众更满意。坚持执政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖记在心头，认真回应群众诉求，着力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。进一步提升服务意识，加快“数字政府”建设，当好“五星服务员”，让群众和企业“少跑腿、好办事、办成事”，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。依法全面履职。认真贯彻落实习近平法治思想，全面有效执行《民法典》，启动“八五”普法工作，把政府工作全面纳入法治轨道。深化执法体制改革，严格遵照法定程序、法定方式开展各项执法活动。坚决贯彻区委各项决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。高效执行落实。稳步推进事业单位改革，让政府工作更高效，让群众办事更便捷。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，扑下身子真干，撸起袖子实干，确保各项决策部署高效落实。健全完善督查督办体系，用足用活“三项机制”，为实干者鼓劲、为担当者担当、为改革创新者撑腰，激发干部干事创业热情。恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。持续巩固“以案促改”成效，加强工程建设、政府采购等领域监督管理，实现审计监督全覆盖。进一步强化财政预算管理，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表、各位委员，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章，以优异成绩为建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【泾阳县招商】2021年泾阳县政府工作报告

  2021年泾阳县一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，基本完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。全县生产总值完成80.9亿元，增长3%，排名全市第二；规模工业总产值完成33.93亿元，增长11.64%，排名全市第一；规模工业增加值完成13.6亿元，增长10.68%，排名全市第一；固定资产投资完成14.06亿元，增长17.2%，排名全市第一；社会消费品零售总额完成56.6亿元，增长-3.9%，排名全市第一；地方财政收入2.56亿元，增长35.7%，排名全市第一；农村居民人均可支配收入11923元，增长8%。一年来，我们狠抓项目扩投资，发展后劲进一步增强。县级领导带队赴10省20市叩门招商50余次，新签约项目15个，合同资金89.5亿元、协议资金230亿元，招商引资到位资金22.92亿元，我县获评全市“百企进咸投资兴业”活动先进单位。15个重点项目完成投资16.45亿元，16个固定资产投资项目完成投资5.12亿元，5个工业技改项目完成投资6677万元，“交通十大工程”完成投资2.43亿元，“旅游十大工程”完成投资2.21亿元。争取到中省项目资金7307万元、地方政府专项债券2.2亿元。一年来，我们滋养工业挺脊梁，发展动能进一步汇聚。我们认真落实“免减缓返补”等抗疫援企政策，争取到财政直达资金3亿元、工业奖补资金2648万元，减税降费1591万元，免征企业社保费2667万元，向中小微企业发放贷款6亿元、延期还款2540万元，竭力帮助企业渡过难关。“大秦之水”矿泉水成为第十四届全国运动会官方指定用水，中昊建材、星光乳业等3家企业成功纳规，睿驰科技、润源生物等9家企业获评科技型中小企业，冀东水泥、耕源生态科技公司晋升为高新技术企业。泾阳产业新城、临空科技城累计完成投资18.8亿元，神电智能高压电器产业园项目主体建成，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造等项目加快建设，先进制造业呈现聚集发展态势。一年来，我们创优农业促转型，发展根基进一步夯实。“泾阳茯茶”入选中欧地理标志协定保护名录，百富、元顺、泾昌盛等6家茶企获评“泾阳茯茶百年老字号”，我县荣获2020年度茶业品牌建设十强县、2020年度茶业百强县。在全省率先开展生物资产抵押贷款试点工作，雅泰乳业朵恩羊奶粉入选首批“陕西工业精品”名单，畜牧产业项目完成投资2.08亿元。新栽果树6504亩，建成果业教学基地及电商运营中心9个。新增高标准日光温室119座，蔬菜产量182万吨、产值23.8亿元。建成消费扶贫专馆1个、专区4个、专柜79个，国务院扶贫办认定扶贫产品331款、供应商59家，扶贫产品销售额超过2亿元。电商网红直播带货2000余场次，农产品销售5127万单15.3亿元，全县电商交易额突破40亿元。西北农林科技大学泾阳元宝枫试验示范站挂牌成立，斗口农作物试验示范站获评省级县域科技创新试验示范站，云阳镇获评省级科技示范镇。一年来，我们做活旅游提品质，发展魅力进一步彰显。举办了越野飞行拉力赛、郑国渠红叶节等一系列旅游宣传活动，茯茶品牌形象“茯茶小妹”全新上线，泾阳让饸、煎饼、油糕等9种美食被认定为“咸阳名吃”。郑国渠旅游风景区获评省级文明旅游景区，被确定为全省中小学生研学旅行实践教育基地、省摄影家协会创作基地，新的游客服务中心建成投用，郑国渠路自行车道带来滨水慢行新体验；龙泉公社建成一批新的“打卡”项目，雅泰羊乳文化中心建成开放，龙源村获评中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村，安吴青训班旧址入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我县入选第二批革命文物保护利用片区分县。一年来，我们守护生态优环境，发展底色进一步擦亮。我们以“干干净净迎小康”为主题广泛开展村庄清洁行动，清理垃圾11万吨、沟渠9661公里，绿化道路150余公里，兴隆镇仲麓村、桥底镇阴郭村等4个村获评全国森林乡村。空气质量优良天数276天，同比增加60天，排名全市南部8个县（市区）第一；PM2.5、PM10同比分别下降17%、11.3%，老旧车辆淘汰工作走在全市前列。泾河、冶峪河河道治理累计完成投资1.08亿元，我县获评第二次全国污染源普查表现突出集体，被确定为全国34个农村生活污水（黑臭水体）治理综合试点县之一。矿山绿化2300余亩，营造林3.6万亩。县医院成功创建国家级节约型公共机构示范单位。一年来，我们情系民生守初心，发展答卷进一步丰富。投资4301万元，改善13所薄弱学校校舍1.17万平方米，新（改）建幼儿园2所、校厕53座，县特殊教育学校被评为省级文明校园。新冠肺炎疫情防控取得重要成果，建成核酸检测实验室2个，开展核酸检测3.08万人次。《泾阳县志（1990-2010）》正式出版，泾阳家风馆建成开馆，文化下乡1800场次，惠及群众20万人次。发放创业担保贷款2620万元、就业专项资金1212万元，惠及就业创业群体1873人，新增创业实体373家。发放民政资金7500万元，新增农村低保对象2499人，农村低保覆盖率提高1.1个百分点。扫黑除恶专项斗争三年任务胜利完成，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，中张镇及焦家村、兴隆镇双槐村被评为全市“无黑无恶无乱”创建活动先进镇和先进村。县镇村三级退役军人服务保障体系基本建立，安全生产平稳有序。同时，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾“十三五”发展历程，全县上下始终聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，目标一致，团结一心，积极应对西咸新区体制调整、新冠肺炎疫情等诸多考验，用心干成了一批打基础、补短板、扬优势、利长远的要事难事，精彩谱写了泾阳发展风劲帆满、破浪前行的崭新篇章！过去五年，我们坚持发展为要，争先进位，追赶超越步伐稳健。全县地方财政收入由2017年西咸新区体制调整后的1.37亿元，提高到2020年的2.56亿元，年均增长23.2%，全口径税收收入翻了一番；固定资产投资高位运行，年均增长13%；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，2019年以来主要经济指标持续处于全市领先位置。依据全省县域经济监测结果，我县综合排名由2017年西咸新区体制调整后的全省第76位，上升至2019年的全省第58位，向前迈进了18个位次。先后荣获2018年度全市目标责任考核突出贡献奖、2019年度全市目标责任考核优秀单位、2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县等荣誉。过去五年，我们围绕一张蓝图，一干到底，发展布局成型成熟。2017年西咸新区体制调整后，我们重新梳理发展思路，深入研究发展战略，组织编制了《泾阳县发展战略研究报告》《泾阳县全域旅游发展总体规划》《泾河生态治理和开发利用片区产业布局和空间发展规划》等10多项发展规划，谋定了“四区四园”发展布局。在此基础上，坚持招商为要、项目为王，累计签约引进项目98个，合同资金375亿元，招商引资到位资金201亿元；实施重点项目104个，完成投资115亿元，县域高质量发展新动能不断汇聚、持续释放。过去五年，我们加快产业转型，调优结构，经济质效再上台阶。粮食生产实现“十七连丰”，粮食适度规模经营面积达到12万亩，占全县粮食种植面积将近四分之一。建成泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心等5个农业科技成果转化平台，“泾阳茯茶”公共品牌价值达到5.79亿元，奶山羊全产业链产值突破40亿元，鲜奶销售份额位居全省第 一、全国前列，果品产业年产值达到6.6亿元，蔬菜收入占到农民经营性收入的一半以上，电商交易额累计达到97.6亿元。工业经济“凤凰涅槃”，先进制造、绿色食品、生物医药、绿色建材“四大支柱”加速形成。全域旅游蓬勃发展，累计接待游客突破4000万人次，实现旅游综合收入79亿元，相当于全县一年的生产总值，泾阳已经成为引人瞩目、令人向往的旅游热点地区。过去五年，我们决战脱贫攻坚，强补短板，全面小康圆梦今朝。全县累计投入各类扶贫资金7.6亿元，实施扶贫项目1544个，贫困村基础设施条件显著改善，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现。建成产业园区（基地）125个、扶贫羊场28个、社区工厂131家、壮大村集体经济项目164个，贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。农村集体经济不断壮大，总资产达到8.3亿元。尤为重要的是，在这场时代大考中，全体参与扶贫的干部豁得出、冲得上、干得好，在脱贫攻坚中经受了锤炼、增强了本领。全县64个贫困村和12195户44271名贫困群众全部如期脱贫，2018、2019年连续两年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次、全市第一，荣获2020年全省脱贫攻坚组织创新奖、2020年度全市脱贫攻坚工作优秀奖等荣誉。过去五年，我们突出污染防治，全域治理，美丽泾阳绽放新颜。全县累计拆除燃煤锅炉600余台，完成燃气锅炉低氮改造52台，淘汰黄标车及老旧车1457辆，“散乱污”企业动态清零，2020年空气质量优良天数较2015年增加117天。河（湖）长制全面落实，泾河水质稳定达到国家Ⅲ类标准，创建农村生活污水治理村41个、管控村47个。土壤污染源头治理不断加强，畜禽粪污资源化利用率达到89.7%，生活垃圾无害化处理率达到99.1%。矿山无序开采问题得到彻底整治，累计投入4.62亿元治理矿区10.86平方公里，矿山绿色版图不断扩大。过去五年，我们牢记奋斗目标，加大投入，百姓生活更加美好。财政民生投入99.67亿元，办成了一批惠民实事。中高考质量稳居全市第一方阵，投资3.39亿元新（改）建95所学校校舍16万平方米，农村学校教育信息化和办学条件标准化基本实现。县中医医院住院综合楼、康复中心等项目建成，8210户26766人享受到家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险住院报销29.5万人次9.6亿元，分级诊疗县域内就诊率达到93.9%。落实社保待遇110万人次32.41亿元，发放创业担保贷款1.78亿元，新增城镇就业9463人。发放各类民政资金6.01亿元，建成农村互助幸福院64个。水利、交通、电力基础设施完成投资10.34亿元，建成高标准农田41万亩，改造灌溉渠道180公里、管网2117公里，新（改）建道路278公里、电力线路630公里。投资1.3亿元实施“气化泾阳农村”工程，建成供气管网300余公里，为3万余户群众接通天然气。投资2.57亿元，为4.1万余户群众实施清洁取暖改造，为4.5万余户群众实施无害化厕所改造，农村与城里的生活差距不断缩小。过去五年，我们强化思想武装，精细服务，行政效能持续提升。精心开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、以案促改等思想教育活动，政府系统党的建设和党风廉政建设取得新成效。政府机构改革顺利完成，596项改革举措落地生根，办理人大代表建议181件、政协委员提案837件，“七五”普法圆满收官。县镇村三级政务服务体系基本建立，453项政务服务事项实现“最多跑一次”，764项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达到90.4%；累计办理行政许可事项1.33万件、公共服务事项12.5万件，新增各类市场主体5221户，市场主体年报工作连续五年位居全市第一。建立年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进落实机制，政府执行力有效提升。过去五年，我县先后荣获国家卫生县城、全国百佳旅游目的地、全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全省“双高双普”县、全省义务教育基本均衡发展先进县、全省妇幼健康优质服务示范县、全省旅游示范县、全省“四好农村路”示范县、全省创新型试点县、全省绿化模范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县、全省平安建设示范县等诸多荣誉称号，脱贫攻坚“双业双扶双防”、“雅泰模式”、农村环卫一体化、矿山生态修复治理、污染源普查、财政扶贫资金项目绩效管理、职业教育产教融合、“枫桥式派出所”建设等“泾阳经验”在全国全省层面得到广泛宣传。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！各位代表，当前，泾阳正处在新时代追赶超越的关键阶段，经济社会发展中的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决，主要是：经济总量不大，产业结构性矛盾突出，优质产业项目培育不充分，现代服务业亟待突破；城乡一体化发展动力不足，新型城镇化进程相对滞后，农村基础设施和公共服务仍需改善；资源环境约束趋紧，教育、医疗等公共服务不均衡，财政收支矛盾较为突出；干部创新意识和干事能力有待提高，作风建设还需久久为功，等等。对于这些问题，我们一定用创新的理念、改革的办法、管用的举措予以有效解决，决不辜负全县人民的期待！ 二、“十四五”时期总体思路和奋斗目标各位代表，经过全县干部群众的长期奋斗，全面建成小康泾阳胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化新征程。综观当前形势，泾阳发展处于战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。从外部来看，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和西安都市圈建设等重大战略叠加效应加速显现，市委、市政府支持泾阳打造大西安卫星城，泾阳现代化建设被推向更高层次、赋予崭新意义。从自身来看，我们泾阳位居大地原点，通达全国的“等距优势”十分明显，承接周边“空港”“陆港”辐射效益、分享“双循环”新发展格局红利具有独特优势。加之，经过近几年的不懈努力，我县新兴产业培育初见成效，一批重大项目陆续建成投产，新的动能不断释放。对此，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力建设“两中心、三高地”，努力将泾阳打造成为关中平原城市群高质量发展的典范！“十四五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极适应“双循环”新发展格局，主动融入西安咸阳一体化发展，着力实现高质量发展、高效能改革、高颜值生态、高品质生活，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章。主要奋斗目标是：到“十四五”末，全县生产总值跨上百亿元台阶，年均增长7.1%左右；规模工业总产值年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长8.1%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，地方财政收入年均增长9%左右。围绕上述目标，重点在四个方面求突破： （一）推动“高质量”发展。落实国土空间总体规划和一系列产业发展规划，逐步建成“四园”，不断提高“四区”产业聚集度，三次产业比例优化调整为29:24:47。持续打造“一区一链一中心”，泾阳临空经济区建成区逐步扩大，构建高端装备制造、电子信息、都市食品3个百亿级产业集群；加快“四色”产业全产业链发展，农业总产值达到98亿元，电商年交易额突破60亿元，基本建成西北农特产品供应链枢纽；巩固拓展省级旅游示范县创建成果，乘势而上争创国家级全域旅游示范县，让泾阳成为西安都市圈北部休闲度假中心。 （二）深化“高效能”改革。实施创新驱动战略，着力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育高新技术企业5家以上，推动“泾阳智造”能力迈上更高水平。加快数字经济与实体经济深度融合，努力打造“智慧泾阳”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合，促进民营经济高质量发展。深化农村改革，建立起农村集体产权清晰、经济组织形式多元、资源要素调度灵活的乡村振兴体系。完善防范化解重大风险机制，提高农村善治能力，加快治理体系和治理能力现代化。 （三）构建“高颜值”生态。实施“三线一单”生态环境分区管控，持续攻坚污染防治，空气质量优良天数达到280天以上，主要河流断面达标率达到100%，农村生活垃圾、污水得到有效治理，构筑“北山”、关中环线、泾河三条生态廊道。聚焦“两新一重”领域，加快布设5G基站、新能源充电桩等新型基础设施，着力构建“五纵、六横、一环”交通路网。推进城乡一体化发展，50%以上的镇完成小城镇环境综合整治，城镇化率提高到36%；完善农村基础设施和公共服务设施，农村改厕率和气化率达到90%以上，30%以上的村基本实现现代化。 （四）创造“高品质”生活。脱贫攻坚过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。优化民生资源配置，所有学校达到省定优质均衡标准，基层15分钟医疗服务圈基本形成，群众精神文化生活更加丰富多彩。进一步完善社会保障体系，城镇登记失业率控制在3.6%以下，农村互助幸福院覆盖率达到85%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上。健全社会治安综合治理及应急救援体系，建设更高水平的平安泾阳。各位代表，美好蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。未来五年，全县人民将共同书写泾阳现代化建设的时代新篇。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们一定能够高标准高质量完成“十四五”规划任务，一定能够在世界百年未有之大变局中走好现代化之路、跨上高质量之阶！ 三、2021年工作部署2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是完成本届政府目标任务的决胜之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.1%左右，规模工业总产值增长10%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长8.4%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。今年，重点抓好五个方面工作： （一）聚焦扩投资稳增长目标，迈出经济发展新步伐。全年安排重点项目23个，年度计划投资20.89亿元。其中，新建项目12个，年度计划投资9.59亿元；续建项目11个，年度计划投资11.3亿元。主攻项目引育。始终把招商引资作为“一号工程”常抓不懈，充分发挥泾阳比较优势，做足“平台招商”和“以商引商”文章，积极引进先进制造业以及风口产业、幸福产业项目，以高质量项目引领高质量发展。紧密跟踪六环传动机器人减速器研发制造基地、威富智能人脸识别安全系统生产基地、开利中央空调生产基地等重大项目，全年引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个，招商引资到位资金不低于26亿元。落实“三包三促”责任制，深化工程建设项目审批制度改革，保障项目早落地、早见效，力促经济“增量提质、高点开局”。发展临空经济。泾阳产业新城安排建设项目22个，年度计划投资11.53亿元；年内，新建市政道路4.38公里，泾惠路二期全线通车，泾智一路、西咸南辅道二期等6条次干道路全部建成，争创全省重点建设县域工业集中区；泾阳产业新城服务中心建成投用，开工建设幸福学校，以孔雀城、合创君悦府为核心打造高品质生活圈。临空科技城安排建设项目5个，年度计划投资2.35亿元；年内，重点推进滨河路、纵一路等市政道路建设，规划打造中科科创园等产业平台，积极对接引进西安哈工大校友会“一带一路”研究院、国科智慧联合创业中心等项目，着力构建“2+3+2”产业体系，加快形成泾阳临空经济区“一区两城”格局。 （二）聚焦产业链供应链升级，打造现代产业新体系。建强高端产业链。先进制造产业，全力保障临空光电产业港、旺盈临空智能终端配套产业基地、朗斯光学元器件生产基地、瑞奥智能电网测控设备研发制造基地等项目建设，年内神电智能高压电器产业园投产，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造、绿色智能高低压电气成套设备研发生产基地等项目试产。绿色食品产业，支持雅泰乳业扩大全国销售网点，年内泾河粮液白酒生产线、雅泰物流园、秦川乳业改扩建等项目投产，茯茶产业科技示范园新入驻企业3家。绿色建材产业，重点实施红星冷暖设备制造、冀东建材加气混凝土等项目，年内冀东建材精品机制砂生产线等项目投产。生物医药产业，加快仁康临空医药全产业链基地等项目建设，鼓励格林德药业、秦川肥业等企业改造升级。全年新增高新技术企业1家、规模工业企业3家。拉高旅游价值链。始终遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，实施新一批“旅游十大工程”，打造农业主题公园5个以上、工业旅游示范项目2个以上。积极申报郑国渠世界灌溉工程遗产公园项目，支持郑国渠旅游风景区创建5A级景区，建设郑国渠精品民宿，打造郑国渠大景区。启动荣华田园生态康养产业园项目前期工作，“那年·安吴”文旅产业园部分项目建成，逐步打造西安都市圈北部文化旅游新地标。扩张商贸供应链。积极引育商贸龙头企业，推动秦商总会丝路临空国际食品港、万邦西北国际农产品智慧云仓物流城等项目落地，开工建设亚冷临空食品供应链基地。推进电商三产融合示范园扩容提质，力促疆果果西北物流中心及电商运营中心项目入驻。加快布局消费扶贫专馆、专区、专柜，支持嘉味食光、尽力优品、供销茗果等企业抢占市场，扩大“县长茯茶店”知名度，引领消费模式革新，着力构建西北农特产品供应链枢纽。 （三）聚焦农业农村优先发展，擘画乡村振兴新图景。坚持品牌强农兴农。依托泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心、蔬菜试验示范站等科研平台，加快农业科技成果转化。大力培育农业产业化龙头企业，建成雅泰奶山羊公园、康大百万蛋鸡全套生产基地、巨通生态型生猪繁育场等项目，澳美慧乳业第三奶牛场项目部分建成，推进果业、蔬菜园区改造升级，支持育种育苗企业发展。唱响“番茄万千、泾阳领鲜”，持续打造陕西西红柿第一县。塑造农业品牌，推进“泾阳茯茶”标准化生产，建设中国奶山羊全产业链基地县，申报“泾阳葡萄”“泾阳西红柿”国家地理标志证明商标，打造“中国西部蔬菜之乡”公共品牌。实施乡村建设行动。加强村庄规划，按照“整村推进”的思路，逐步打造一批集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，探索推进村庄搬迁撤并，促进村庄多元化、差异化发展。启动实施“乡村建设十大工程”，加快农村水、电、路、气等基础设施提档升级，推进数字乡村建设。加强历史名村、传统村落保护和开发，开展“百村千街万家”环境整治活动，打造美丽宜居示范村20个，评选十大“最美村庄”和百家“最美庭院”。深化农村改革任务。加快农村土地“三权分置”改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市，创新农村闲置土地和撂荒地管理利用机制，催生农村新业态、新模式。大力实施“党建+创业+金融”工程，培育壮大新型农业经营主体。鼓励发展多种形式适度规模经营，加强粮食生产功能区建设，落实好粮食安全省长责任制考核任务。选优配强农村发展带头人，积极培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，建设高素质乡村振兴人才队伍。巩固拓展脱贫成果。坚持扶持政策不变、县级投入不减、帮扶力量不撤，对易返贫致贫人口实施常态化监测，保障脱贫攻坚平稳过渡。扩大产业扶贫规模，依托乡村振兴社区工厂推进农产品“后整理”，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加强扶贫资产运营管理和基础设施维护，确保持续稳定发挥效益。健全完善“8+1”社会救助体系，兜底保障困难群体生活，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。各位代表，迈入“十四五”，全县工作的重心依然在农村。县政府将始终把做好“三农”工作摆在优先位置，持续加大投入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足！ （四）聚焦生产生活生态协同，标注生态文明新高度。强化污染防治。以第二轮中央环保督察为契机，巩固提升蓝天、碧水、净土、青山保卫战成效。强化大气污染网格化监管，聚焦“工煤车尘燃”污染源持续攻坚，全力保卫“泾阳蓝”。落实河（湖）长制，治理泾河、清河河道6.2公里，持续消除黑臭水体和纳污坑塘。下势整治农村乱占耕地建房问题，加强农村面源污染治理，鼓励发展种养结合循环农业，支持冀东水泥公司投资5487万元建设污泥干化及水泥窑协同处置系统。当好“北山”卫士，推行林长制，开展大规模植树造林活动，高标准实施中兵嵯峨山生态修复等项目，利用建筑垃圾治理矿山陡立面，探索实践“两山”理论的“泾阳方案”。打造特色城镇。云阳镇按照“县域副中心城镇”的定位，推进镇区有机更新，提升承载力和引领力。三渠镇、中张镇优先发展临空经济，带动桥底镇加快融入临空经济区。王桥镇借助电视剧《大秦赋》热播效应，突出大秦元素和山水文化，着力打造秦风韵味城镇。口镇、兴隆镇协同联动、融合发展，着力构建生态田园城镇。安吴镇进一步厚植秦商文化、红色文化、民俗文化优势，打造乡村振兴示范镇。启动实施王桥镇小城镇环境综合整治项目，立体化整治镇区容貌，完善道路交通、雨污分流体系和公共服务设施，打造小城镇建设样板。完善基础设施。全面推行农村公路路长制，实施新一批“交通十大工程”，创建一批“四好农村路”示范镇和示范村。完善城乡配电网络，110千伏宝丰寺变电站建成投运，力争110千伏三渠变电站开工。巩固提升农村饮水安全质量，支持引汉济渭二期工程北干线建设，让群众早日喝上“汉江水”。扩大“气化泾阳农村”工程覆盖面，为1.8万户群众实施清洁取暖改造。深化“厕所革命”，完成改厕1万座以上。加强新型基础设施规划建设，各镇镇区5G基站全部建成。 （五）聚焦人民生活品质改善，共创幸福泾阳新局面。办好人民满意教育。启动全国县域义务教育优质均衡发展县创建工作，加快教育综合改革进程。加强智慧校园建设，持续改善薄弱学校办学条件。丰富拓展“脱贫启智·暖心筑梦”教育品牌内涵，巩固控辍保学“双百一零”成果。坚持校内培植、校外延伸相结合，加强教育联盟结对建设，打造名师名校长队伍。深化职业教育产教融合，强化校企协同创新，走泾阳职业教育特色发展之路。加快建设健康泾阳。时刻警惕新冠肺炎疫情输入，分批开展新冠肺炎疫苗免费接种工作，坚持开展爱国卫生运动，加强传染病防治，巩固好战“疫”成果。完善公共卫生服务体系，建成县医院外科综合楼，通过“医联体+医共体”模式推进优质医疗资源下沉。推广应用医保电子凭证，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助和兜底保障政策衔接，进一步提高医疗保障能力。繁荣发展文化事业。精心组织开展庆祝中国共产党建党100周年系列文化活动，编排推出一批文艺精品力作，支持电视剧《那年花开月正圆》第二部拍摄，讲好泾阳故事。规划新的县博物馆，恢复重建毛家大院，改造升级镇村综合文化服务中心。加大“全国武术之乡”建设力度，广泛开展全民体育健身活动。落实好党的民族宗教政策。加强全民文明意识养成，营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。完善社会保障体系。千方百计稳就业、保居民就业，扎实开展“三创”活动，鼓励各类群体灵活就业、自主创业，全年新增城镇就业2000人以上，依法根治拖欠农民工工资问题。广泛开展双拥共建活动，强化优抚安置保障，维护退役军人合法权益。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，建成县敬老院康养中心和6个农村互助幸福院，打造2个失独家庭“暖心家园”示范点。提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，运用新时代“枫桥经验”化解矛盾纠纷，争创全省禁毒示范县。重拳打击电信网络诈骗、聚众赌博等违法犯罪，切实保障群众财产安全。继续打好防范化解重大风险攻坚战，持续创建国家食品安全示范城市，扎实开展安全生产三年专项整治行动，坚决防范和遏制各类事故发生。办好惠民利民实事。今年，投资2.07亿元，为农村和农民办好10件实事。①投资5956万元，实施“雪亮工程”，加快完善社会治安防控体系。②投资5000万元，建设15个乡村振兴羊场，新增奶山羊存栏1万只，带动群众增收。③投资4700万元，完善社会救助体系，保障农村低保对象、特困供养人员基本权益。④投资2159万元，继续推行农村环卫一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营。⑤投资737万元，推进百兆网络进校园，实现义务教育阶段学生营养餐供餐服务全覆盖。⑥投资675万元，实施县医院规范化发热门诊改建项目，提高公共卫生服务能力。⑦投资500万元，巩固提升3个镇1.13万人的饮水安全质量。⑧投资450万元，实施雨露计划和千校行动，资助学生1500人次。⑨投资400万元，为全县65岁以上老年人免费体检。⑩财政补贴180万元，保障人畜饮水水价每方不高于4.5元。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新的一年，县政府将竭尽全力解决群众的操心事、烦心事，让广大群众在一点一滴中感知变化、感受幸福！ 四、建设人民满意政府发展新起点，人民新期待。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，切实担负起泾阳高质量发展的历史重任。迈入“十四五”，我们要坚持科学理政，笃行创新精神。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力锤炼“八种本领”和“七种能力”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善科学决策机制，保护好各方面创新发展的积极性。探索各类“微改革”和“微创新”，打造发展新引擎。迈入“十四五”，我们要坚持依法行政，严循法治准则。始终将政府行为置于法律框架和人民监督之下，认真落实县政府常务会议会前学法制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。启动“八五”普法工作，实施法治政府建设“六大工程”，规范行政执法行为，促进执法公平公正、阳光运行。迈入“十四五”，我们要坚持为民勤政，注重比拼绩效。大兴务实之风，教育广大干部不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，实打实干事业、促发展。完善绩效考评和大督查工作体系，强化行政问责和考评结果运用，推动工作、制度、责任“三落实”。严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝景观工程和形象工程，将有限的财力和资源更多用在民生改善上。迈入“十四五”，我们要坚持清廉从政，恪守纪律底线。时刻把纪律和规矩挺在最前面，把群众利益放在第一位，积极践行“一线工作法”，驰而不息纠正“四风”，着力减轻基层负担。深化以案促改，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题等专项整治，推进审计监督全覆盖，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面。各位代表，继往开来新征程，及锋而试谱新篇。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，只争朝夕、真抓实干，以泾阳新时代追赶超越和高质量发展新业绩，向中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-07

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